UwEbF6

de 1.1 puntos porcentuales en las propiedades de
50 hectáreas o más, y de 8.4 puntos porcentuales
en la superficie de la tierra abarcada por las mismas.
Se estima que hay unas 161 mil familias sin
tierra y unas 116 mil familias en parcelas de tierras
menores de una hectárea.
La principal opción de política pública apoyada
por la población adulta hondureña para reducir
la inequidad en la distribución de la tierra, es la
compra-venta de la tierra a los grandes propietarios
con la intermediación del Estado (79.3%). Solamente
un 12% se pronunció por la expropiación
de la tierra y un 6.8% por la ocupación de predios
para obligar a los propietarios a vender parte de sus
tierras. Esto debe ser interpretado como una expresión
del deseo de la mayoría de los encuestados,
de reducir las inequidades en la distribución de la
tierra por medio de acuerdos y no a través de actos
que conlleven a conflictos sociales violentos.
A pesar de que no se ha tenido acceso a fuentes
sistematizadas para hacer un estudio robusto
sobre la concentración del capital accionario de
las empresas más importantes del país, no hay
duda de que en el país existe una élite económica
integrada por grupos económicos nacionales e
internacionales. Las principales fuentes de capital
de la élite económica hondureña son el sector
agro-industrial, el comercio, la producción de
energía, las telecomunicaciones, los medios de
comunicación y la banca.
La concentración del poder económico en grupos
reducidos concede a éstos una gran influencia
en la agenda pública y en el diseño de políticas
públicas. Basado en valores de equidad y sostenibilidad
de la democracia, este Informe aboga
por la reducción de la inequidad económica que
fomenta la concentración del capital accionario de
las empresas y el capital financiero. Para este propósito
dos cursos de acción son viables: 1) apoyar
a la pequeña y mediana empresa, y 2) reducir la
inequidad en el acceso al crédito.
En relación a la primera propuesta se deben diseñar
políticas públicas consistentes que permitan:
1) nivelar el campo de juego para que la micro,
pequeña y mediana empresa pueda competir
en mejores condiciones frente al gran capital,
y 2) propiciar, con visión de corto, mediano y
largo plazo, alianzas de beneficio mutuo entre
la gran empresa, y la micro, pequeña y mediana
empresa.
En relación a la segunda propuesta se deben
retirar los obstáculos que impiden un mayor acceso
al crédito. A juicio de la población adulta hondureña,
las principales opciones de política orientadas
a mejorar las condiciones de acceso al crédito
son: 1) la reducción de las tasas de interés de los
préstamos, 2) la flexibilización de los requisitos de
garantía para los préstamos y 3) ampliar los plazos
de pago. De acuerdo a la opinión de la población,
la reducción de inequidad en el acceso al crédito
repercutiría positivamente en la gobernabilidad
democrática del país porque reduciría las brechas
de inequidad social, la violencia y los niveles de
pobreza imperantes.
En el sector fiscal, la estructura de recaudación
tributaria en el país es de carácter regresivo.
Midiendo la regresividad como la razón entre la
recaudación de impuestos indirectos y la recaudación
de impuestos directos, Honduras se encuentra
en el grupo de los 10 países más regresivos de
América Latina. En Honduras está razón es de
2.1, mientras que en países como México y Brasil
es de 0.8.
La principal fuente de ingresos del Estado
son los impuestos indirectos, es decir impuestos
sobre la producción, consumo, ventas y servicios,
los cuales gravan por igual a todas las personas,
independientemente de su nivel de ingresos.
Según datos de 2010, los impuestos indirectos
representaron el 61.22% del total de ingresos
tributarios del país. El problema de esta estructura
tributaria es que los impuestos indirectos afectan
más a las personas de menores ingresos. Según
datos de 2008, los más pobres destinan el 37.8%
de sus ingresos al pago de los impuestos indirectos,
mientras que las personas de mayores ingresos
solamente destinan el 16.4% de sus ingresos al
pago de esta clase de impuestos. En relación a
los impuestos directos, los hogares más pobres y
los más ricos pagan proporciones similares. Esto
resulta inequitativo ya que es válido asumir que
las personas de mayores ingresos poseen un mayor
número de propiedades y de mayor valor, y por
lo tanto deberían contribuir con más a las arcas
del Estado.
En el tema fiscal se concluye que existe una política
de exoneraciones que impide una recaudación
tributaria más equitativa. Los sectores exonerados
son muy variados e incluyen instituciones del
sector público, instituciones no gubernamentales,
iglesias, organizaciones sin fines de lucro, empresas
de transporte urbano e interurbano, empresas de
importación, empresas constituidas en zonas libres
y turísticas, generadores privados de energía, el
cuerpo diplomático acreditado en el país y gremios
específicos como los maestros. En 2009, las exoneraciones
fiscales alcanzaron aproximadamente los
17 mil millones de Lempiras, lo cual representa un
RESUMEN
19