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nas para alcanzar una vida sana sin enfermedades
y sufrimientos evitables ni mortalidad prematura”
(Sen, 2002b, pág. 303).
Desde una perspectiva de equidad, “la salud es
un factor decisivo para el bienestar de las personas,
las familias y las comunidades y, a la vez, un
requisito para el desarrollo con equidad. Más aún,
las personas tienen derecho a un cuidado equitativo,
eficiente y atento de su salud y la sociedad
en su conjunto debe garantizar que nadie quede
excluido del acceso a los servicios de salud y que
estos proporcionen una atención de calidad para
todos los usuarios” (Arriagada, Aranda, y Miranda,
2006, pág. 7).
Como es conocido, la educación y salud son
elementos constitutivos del Índice de Desarrollo
Humano. De esta manera, las inequidades sociales
en educación y salud representan un obstáculo de
importancia para el logro de mayores niveles de
desarrollo humano y de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM).
3.2 La inequidad educativa
Los avances experimentados por la educación
hondureña en los últimos veinte años, así como
la reciente aprobación de la Ley Fundamental de
Educación en enero de 2012, que dota de una nueva
estructura a la educación hondureña (ver cuadro
3.1.), merecen reconocimiento. Sin embargo, el
análisis realizado a continuación es crítico ante las
inequidades que se han manifestado en el acceso
a los servicios educativos y la permanencia del
estudiantado en los mismos en las últimas décadas.
Asimismo, la calidad de los aprendizajes, evaluados
básicamente a través de las pruebas de logro
educativo y de admisión que se aplican en el país,
revela inequidades entre los servicios educativos
brindados por el sector público y privado.
Como ha observado el Banco Mundial, “los
gobiernos están de acuerdo y han logrado que el
acceso a educación primaria sea casi universal. Sin
embargo, la calidad de la educación sigue siendo
baja en América Latina, y existe una necesidad
urgente de mejorar tanto la cobertura como la
calidad de la educación secundaria, así como de
crear los mecanismos para abrir el acceso a la educación
superior a otros grupos aparte de aquellos
con ingresos altos” (Banco Mundial, 2003).
Teniendo en cuenta la importancia de la educación
universal y de calidad para el desarrollo
humano de Honduras, en esta sección se plantea
un análisis que puede servir de referencia para el
debate de lineamientos que contribuyan al diseño
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2011
de políticas públicas, programas y proyectos, que
fomenten la equidad en el sector de educación
hondureño.
3.2.1 Las brechas de inequidad en el acceso a la
educación
Un indicador clave para medir el acceso al
sistema educativo escolarizado es la tasa neta de
cobertura, la cual representa la relación entre los
estudiantes matriculados en un nivel educativo
que tienen la edad que corresponde oficialmente al
nivel determinado y el total de la población en ese
rango de edad, (UNESCO, 2006). El gráfico 3.1
contiene la tasa neta de cobertura de la educación
escolarizada en Honduras por grupo de edad para
los años 2002 y 2010.
La tasa neta de cobertura de la educación preescolar
en la edad de 5 a 6 años tuvo entre los años
de 2002 y 2010 un incremento de 13.2 puntos
porcentuales. El incremento de la cobertura de
la educación preescolar no se debe a acciones recientes,
sino que es el resultado de una estrategia
sostenida de corto y mediano plazo, orientada a
incrementar la oferta en este nivel educativo a
través de formas flexibles y no convencionales.
Desde 1979, cuando se crearon los Centros
de Educación No Formal (CEPENF), el Estado
hondureño ha venido aumentando la cobertura
del nivel preescolar, primero a través de Centros
Comunitarios para la Iniciación Escolar (CCIE) y
posteriormente, a través de los Centros de Educación
Pre-Básica (CEPREB). De esta manera, más
familias pobres han tenido la posibilidad de que
sus hijos e hijas tengan acceso a educación preescolar,
aunque continúa existiendo un segmento
significativo de la población que aún no logran
asistir a estos centros.
La educación preescolar es clave para asegurar el
rendimiento escolar en la educación básica, debido
a la importancia que concede a la enseñanza impartida
a través de métodos de estimulación temprana.
Es por eso que, en las últimas décadas, se le
ha concedido gran relevancia a nivel mundial.
La tasa neta de cobertura de los primeros dos
ciclos de la educación básica, experimentó entre
2002 y 2010 un incremento de 3.5 puntos porcentuales.
Las cifras evidencian que Honduras
tiene una cobertura neta relativamente alta en
estos ciclos educativos, alcanzando casi el 94%.
El 6% que hace falta para lograr la cobertura neta
total es difícil de alcanzar, ya que cuando se llega
a porcentajes superiores al 90%, como es el caso
de Honduras, se requieren esfuerzos sostenidos y