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económico, el cual es, además, el sector que cuenta
con el mayor número de ocupados en el país.
Bajo el mismo rubro de generación de empleo
de calidad, la segunda estrategia priorizada por
la población hondureña, es el apoyo a la micro y
pequeña empresa, que conforman uno de los principales
motores de generación de oportunidades
de empleo a nivel local. Asimismo, este sub-sector
concentra alrededor de tres cuartas partes de subempleados.
En consecuencia, el fortalecimiento
y la ampliación de mecanismos focalizados para el
desarrollo de la micro y pequeña empresa a través
de crédito y apoyo técnico es clave para avanzar
en el desarrollo humano del país.
Una vez que se comienza a incrementar las
oportunidades de empleo de calidad a través de
estas dos estrategias prioritarias, se vuelve necesario
dar un salto cualitativo, en términos de amplitud e
inversión, en las políticas públicas que promuevan
mayores niveles educativos entre la población. Esta
es una recomendación que se fundamenta en los
hallazgos de este Informe, en el cual se muestra
que el ingreso mensual promedio de una persona
que ha cursado la educación superior, es casi dos
veces y media más alto que el de una persona que
ingresa a educación secundaria, casi cuatro veces
más que el de una que ingresa a la educación primaria
y seis veces más que el de una que no tiene
ningún nivel de escolarización.
Para que esta opción conduzca a resultados positivos
y no contribuya a incrementar el desempleo
de los más educados, es necesario que el incremento
de los niveles de escolaridad de la población estén
ligados de forma estratégica a la demanda del mercado
laboral. Por tanto, es necesario diversificar
las opciones educativas que permitan acceder a
oportunidades de empleo de calidad, ya sea por
medio de carreras superiores o técnico-vocacionales
para aquellos que no puedan acceder a la educación
superior. Esto último es de suma importancia al
considerar los hallazgos del Informe, los cuales
muestran que aproximadamente dos tercios de
la población en edad de estudiar no cuentan con
educación media, y que de los estudiantes que sí la
culminan, aproximadamente un tercio, no pasan las
pruebas de aptitud para entrar a las universidades.
Objetivo II. Acceso equitativo a la tierra y
al crédito
El presente Informe ha estudiado el acceso a la
tierra y al crédito como dos pilares fundamentales
para reducir la inequidad económica en el país.
El tema de la concentración de la propiedad
de la tierra dio lugar a procesos de reforma agraria
RECUADRO 7.1: El Gran Acuerdo Nacional “Por un Crecimiento Económico con Equidad Social”
El 29 de septiembre del 2011, el Gobierno
Nacional convocó una reunión con organizaciones
de tres sectores estratégicos
del país: empresarios, trabajadores y campesinos.
Su objetivo era socializar la visión
del Gobierno Nacional sobre la crisis que
afecta las economías desarrolladas y sus
posibles efectos para el país. Se esbozaron
los escenarios de la crisis internacional, los
principales canales de transmisión y los
efectos potenciales de dichos escenarios
sobre la economía hondureña.
A partir de este enfoque, se realizó un
análisis de las políticas y acciones necesarias
para mitigar los efectos e impactos negativos
de la crisis económica internacional en
el marco de un Gran Acuerdo Nacional para
lograr un crecimiento económico con equidad,
centrado en la definición y el logro de
metas comunes seleccionadas. Dichas metas
fueron: (i) crecimiento económico con
equidad: (ii) inversiones; (iii) empleo; (iv)
salarios; (v) productividad y competitividad;
(vi) resolución de conflictos, y (vii) protección
de la población más vulnerable.
Se organizaron mesas de discusión y
negociación en torno a lo que se definió
como 5 grandes pilares. El Pilar I, se centró
en la discusión de políticas y estrategias
necesarias para conseguir las metas de crecimiento
económico con equidad. El Pilar
II, examinó las políticas y acciones necesarias
para aumentar la inversión pública y
reducir el gasto corriente del Gobierno. El
Pilar III, identificó las principales acciones y
orientaciones necesarias para racionalizar la
estructura y funcionamiento del Estado en
el corto plazo, y trazar las líneas fundamentales
de reforma para el mediano y largo
plazo. El Pilar IV, definió políticas, estrategias
y acciones para fortalecer el comercio exterior
(especialmente las exportaciones), y
el flujo de inversión externa directa. El Pilar
V, identificó las políticas, estrategias y acciones
necesarias para aumentar el impacto
de los recursos que hoy se destinan a la
protección y promoción de la población
más vulnerable, y examinar las acciones
más eficaces y eficientes para extender
esa protección ante los escenarios de crisis
externa y sus posibles impactos sobre Honduras.
Las mesas fueron coordinadas por
Ministros y Viceministros e integradas por
representantes del propio Gobierno, y de
las organizaciones empresariales, de trabajadores
y campesinos.
que iniciaron con la ley de Reforma Agraria de
1962, con los que se consiguió reducir un tanto
las brechas de inequidad en la posesión de la tierra.
Sin embargo, los datos disponibles más recientes,
muestran que en el período 1992-2008 se dio un
El Gran Acuerdo Nacional “Por un Crecimiento
Económico con Equidad Social”, publicado
en Febrero del 2012, recopila los
resultados del trabajo desarrollado por las
mesas. Estos acuerdos giran alrededor de:
a) Reducción del gasto público; b) Evolución
de la inversión del sector público; c)
Evolución de la inversión del sector privado;
d) Ampliación de mercados-promoción de
exportaciones; e) Empleo; f ) Salarios Privados;
g) Productividad y Competitividad; h)
Mecanismos para la solución de conflictos;
i) Apoyo a la población vulnerable.
Cada acuerdo contiene propósitos específicos
a alcanzar. En total, se detallaron
100 propósitos, la mayoría de índole económica
y social. En algunos casos, se trata
de medidas concretas, y en otros, de lineamientos
generales que requieren acciones
y decisiones de diferentes niveles para el
cumplimiento de las metas planteadas. Se
requerirá la participación activa del Congreso
Nacional para aprobar proyectos de ley
encaminados al logro de los objetivos del
acuerdo, involucrando de esta manera, a
los partidos políticos legalmente reconocidos
a través de sus diferentes bancadas en
el Poder Legislativo.
Los temas planteados en el acuerdo requieren
continuidad en el proceso de negociación.
Algunas metas son de carácter
estructural y exigen de un análisis permanente
para responder con prontitud y eficacia
a la evolución de la crisis internacional.
Para este y otros propósitos relacionados,
el Gran Acuerdo Nacional establece un
mecanismo de seguimiento integrado por
los sectores Gobierno, Empresarios y Obrero-Campesino,
el cual tendrá funciones de
monitoreo de la gestión de los acuerdos y
de seguimiento de los resultados que se
obtengan en el cumplimiento de las metas
que integran el acuerdo. Se acordó que
este mecanismo de seguimiento y monitoreo
se estructure y funcione en el marco del
Consejo Económico y Social (CES), apoyado
por la Unidad de Apoyo Técnico Presidencial
(UATP).
El Gran Acuerdo Nacional “por un Crecimiento
Económico con Equidad Social” debe
ser objeto de reconocimiento público. Señala
el camino que debería recorrerse para
consensuar propuestas, logros y monitorear
los resultados en otros ámbitos vitales de la
vida nacional, involucrando a otros actores
estratégicos del país.
Fuente: Basado en el documento del Gran Acuerdo Nacional, Por un Crecimiento Económico con Equidad
Social. Febrero 2012.
UN PACTO SOCIAL PARA REDUCIR LA INEQUIDAD EN HONDURAS
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