ESTUDIO DE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO ...

informe titulado ‘De la Locura a la Esperanza: la Guerra de 12 Años en El
Salvador’. Otra comisión de la verdad constituida para establecer los hechos
y las causas de las violaciones a los derechos humanos cometidas en un
conflicto armado no internacional fue la Histórica Comisión de Clarificación
de Guatemala 27 . Dos años después, se constituyó la Comisión de la
Verdad y Justicia del Ecuador 28 . Su mandato incluyó la investigación de
las desapariciones forzadas cometidas durante gobiernos ‘democráticos’ 29 .
Asimismo, la Comisión de la Verdad de Panamá 30 se focalizó de manera
particular en el caso de la desaparición forzada de personas cometida
durante las dos décadas del régimen militar (1968-1988). Por último, la
Comisión para la Verdad y Reconciliación del Perú 31 investigó también, inter
alia, la desaparición forzada de personas acaecida en el marco del conflicto
armado no internacional (1980-2000).
Como puede advertirse, el caso de la desaparición forzada de personas
repercutió de manera particular en el mandato – explícito o no - de las
Comisiones de la Verdad latinoamericanas; constituyendo, en gran parte
de los casos, el principal centro de investigación y el núcleo de los informes
producidos por las Comisiones, tanto en el marco de conflictos armados
no internacionales, como fuera de ellos. Dicha práctica estatal denota el
valor que los Estados latinoamericanos, en el marco de sus procesos de
transición, han atribuido al llamado derecho a la verdad, en particular, con
relación a la problemática de las personas desaparecidas.
El hecho que casi todas las Comisiones emitieran un informe (público) a
la conclusión de su mandato y las recomendaciones que varias de ellas
formularon, son manifestaciones concretas de la conciencia de dichos
Estados en cuanto a la obligación de averiguar lo sucedido con las personas
desaparecidas y brindar información al respecto a los familiares, aspectos
que recoge la Regla 117.
III. ¿CUÁL ES LA RELEVANCIA DE LA DETERMINACIÓN DEL CARÁCTER
CONSUETUDINARIO DE LA REGLA 117?
Las fuentes convencionales de los elementos de la Regla 117, se encuentran
principalmente en las siguientes disposiciones, enunciadas en el Estudio: la
obligación de cada parte en conflicto de buscar a las personas dadas por
desaparecidas por la parte adversa (art. 33 PAI); el establecimiento de oficinas
de centralización de información relativa a los prisioneros de guerra y a las
personas civiles de la parte adversa, la transmisión de dicha información
a esa parte y la investigación de la suerte de las personas desaparecidas
(art. 122 III CG); la obligación de las partes en conflicto de facilitar las
investigaciones de quienes buscan a miembros de las familias dispersas a
causa del conflicto (art. 26 IV CG). Por su parte, el derecho de los familiares
a conocer la suerte de los desaparecidos, queda recogido en el PAI (art. 32).
27 Creada en virtud al Acuerdo de Oslo de 23 de junio de 1994.
28 Creada mediante Decisión Ministerial de 17 de septiembre de 1996.
29 Salmón, nota supra 22, p. 346.
30 Decreto Ejecutivo Nº 2, de 18 de enero de 2001.
31 Creada mediante Decreto Supremo 065-2001-PCM, de 2 de junio de 2001.
El derecho internacional humanitario consuetudinario - Estudio
del Comité Internacional de la Cruz Roja - Comentarios sobre la
Regla 117 “personas desaparecidas”
Elizabeth Santalla Vargas
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