ESTUDIO DE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO ...

A nivel internacional, que es lo que nos ocupa, también tenemos
regulaciones.
II. REGULACIÓN JURÍDICA INTERNACIONAL
El desplazamiento forzado ha sido regulado desde tres fuentes del derecho,
que tienen diversos grados de vinculación jurídica. Como soft law tenemos
“Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos”, elaborado por
Naciones Unidas en 1998, y que ofrecen una guía completa para abordar el
fenómeno del desplazamiento forzado. Este instrumento no es vinculante
para los Estados y, de hecho, no tiene mecanismo de supervisión alguna.
“Esta declaración de principios internacionales busca llenar el vacío dejado
por el Derecho internacional positivo respecto de las acciones vinculadas
en defensa de los derechos de los desplazados internos.” 8
El DIH tiene regulaciones específicas en los Convenios de Ginebra y
Protocolos Adicionales sobre desplazados. Se prohibe, por ejemplo, el
ordenar el desplazamiento y forzar a civiles a abandonar su propio territorio. 9
De igual modo, el derecho penal internacional considera como un crimen
de guerra el ordenar el desplazamiento de una población civil. 10 Estos
instrumentos son vinculantes pero sólo en relación a los Estados Parte.
Finalmente, tenemos normas de ius cogens, que tiene la maravillosa
particularidad que son vinculantes y que no requieren de proceso de
ratificación. La dificultad de estas normas radican en su identificación,
de ahí la enorme contribución de Henckaerts y Louise Doswald-Beck, al
sistematizar y demostrar cuáles son las normas de derecho consuetudinario
en DIH, que cumplen con los requisitos del opinio iuris y de la práctica de
los Estados.
El derecho consuetudinario regula el desplazamiento forzado en tres fases:
(1) anterior al desplazamiento, (2) durante el desplazamiento, y (3) después
del desplazamiento.
(1) Anterior al desplazamiento:
Norma 129 11
A. Las partes en un conflicto armado internacional no pueden deportar o
trasladar a la fuerza a toda la población civil de un territorio ocupado, o
a parte de ella, a no ser que lo exijan la seguridad de la población civil o
razones militares imperiosas.
B. Las partes en un conflicto armado no internacional no pueden ordenar el
desplazamiento, total o parcial, de la población civil por razones relacionadas
con el conflicto, a no ser que lo exijan la seguridad de la población civil o
8 Vilma Balmaceda-Denisse Roullon, “Derecho Internacional Humanitario y la protección de refugiados y
desplazados”, en Fabián Novak (Coordinador), Derecho Internacional Humanitario, Fondo Editorial Pontificia
Universidad Católica del Perú, Lima, 2003, p. 331.
9 Protocolo II de 1977, Art. 17.
10 Estatuto de la Corte Penal Internacional, Art. 8 (2)(e)(viii)
11 International Review of the Red Cross, Derecho consuetudinario, Volúmen 87, Número 857, Marzo de 2005, p. 43.
El derecho internacional humanitario
consuetudinario y el desplazamiento forzado
Ramiro Avila Santamaría
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