Rapport BIT sur Haiti - International Labour Organization

infrastructures qui facilitent le transport et permettent de faire baisser le coût des
produits.
4.7.2. LE BESOIN D’UNE POLITIQUE ACTIVE POUR L’EMPLOI QUI ACCOMPAGNE LA
RECONSTRUCTION
Dans un pays comme Haïti, dans le contexte actuel, avec un secteur informel
macroscopique, qu’occupe plus de 1,9 millions de travailleurs, (plus de 65% des actifs), avec
un chômage officiel de 35%, qui atteint presque 60% en zones urbaines) où 47% de la
population vit en dessous du seuil d'extrême pauvreté (1 dollar par jour par personne), on
ne peut pas compter seulement sur l'emploi qui sera créé par les investissements
externes. La reconstruction des infrastructures majeures risque de ne pas profiter aux
Haïtiens en termes d’emploi et de réactivation de la petite économie locale, du fait que,
faute d’entreprises de construction et de main-d’œuvre qualifiée suffisante, les grandes
compagnies de reconstruction étrangères pourraient faire appel à une main-d’œuvre
qualifiée non - haïtienne et pourraient rencontrer des difficultés à sous-traiter avec des
compagnies de construction haïtiennes.
Une politique active de l'emploi devra être mise en œuvre afin d'optimiser la création
d'emplois en Haïti en profitant du processus de reconstruction. L’emploi doit être au cœur
de la reconstruction, dans la vision du gouvernement d’Haïti. Ce choix signifie adopter une
attitude active de promotion de l’emploi et de mesures concrètes pour favoriser l’emploi
des Haïtiens et Haïtiennes. Les investissements pour la reconstruction (qu’ils soient
nationaux ou étrangers) ne permettront de créer des emplois que si le gouvernement
adopte un ensemble de mesures fortes et volontaires et établit des conditions favorables
pour que le marché du travail haïtien puisse répondre à la demande de main-d’œuvre
qualifiée.
Cette politique active de l’emploi se déclinera dans les lignes stratégiques suivantes :
• Mise en œuvre immédiate d'investissements publics HIMO (Haute Intensité de Main
d’Œuvre) pour des travaux d'utilité publique (infrastructures sociales, protection et
reforestation des bassins versants, etc.) dans les communes affectées et dans les zones
de relocation des sinistrés et des déplacés.
• adaptation des lois et des normes pour dynamiser le marché du travail haïtien (faciliter
l’application des méthodes d’emploi à haute intensité de main d’œuvre -HIMO -dans les
investissements publics, faciliter le recrutement des personnes, faciliter l’embauche des
apprentis, donner des contrats de travail-formation pour les jeunes, etc.)
• campagne nationale de formation professionnelle et formation aux métiers à court et
long terme, (en collaboration entre le Ministère des Affaires Sociales et du Travail -
MAST et le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle -
MENFP), basée sur :
a) une révision des programmes de formation, et
b) une priorité donnée aux disciplines demandées par le marché de la construction et
par la croissance économique et les activités et services modernes (préférence aux
hommes et femmes formés comme chefs de chantiers, maçons spécialisés en normes
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