Rapport BIT sur Haiti - International Labour Organization

Cette politique active se déclinera en une série de mesures coordonnées comme suit:
(i) Création d’emploi et revenus d’urgence à travers la mise en œuvre immédiate
d'investissements publics (cash-for-work) pour des travaux d'utilité publique
(infrastructures sociales, protection et reforestation des bassins versants, etc.) dans
les communes sinistrées et dans les zones de re-location des sinistrés et déplacés,
(ii) Création d’emploi dans la reconstruction, à travers des investissements publics HIMO
(Haute Intensité de Main d’œuvre), accompagnés par la formation technique et
professionnelle des opérateurs dans les disciplines liées à la construction et
effectivement demandées sur le marché dans la reconstruction et la croissance
future, et l’appui financier et assistance technique aux micro et petites entreprises
affectées par le désastre, initialement celles qui travaillent dans le secteur de la
construction,
(iii) Création d’emploi durable, à travers l’adaptation des normes qui règlent l’entreprise,
en facilitant la génération d’emploi par les entreprises privées, en appuyant les
investissements dans les secteurs économiques porteurs, en facilitant la
formalisation des petites entreprises et l’accès aux services financiers et non
financiers, ainsi que par l’inclusion des thèmes relatifs au travail et à l’entreprenariat
dans les programmes des écoles, à partir du primaire jusqu’à l'Université.
Evidemment, il ne s'agit pas de créer n'importe quel travail et à n'importe quel prix, mais il
faudra créer du travail qui soit décent, basé sur les normes relatives aux conditions de
travail, à la sécurité et la santé au travail, aux mécanismes de protection sociale pour les
travailleurs et travailleuses et leur familles, au combat contre les pires formes d’exploitation
et le travail des enfants, toutes normes déjà adoptées par le Parlement Haïtien en ratifiant
les Conventions Internationales de l’OIT. Ce n’est qu’ainsi que le gouvernement pourra
soigner les blessures du tremblement de terre, tout en limitant les dégâts de futurs
désastres naturels, et pourra ainsi prendre le chemin de la croissance économique et de la
lutte contre la pauvreté.
Pour ce faire il s’agit, dès le départ, d’impliquer l’ensemble des partenaires sociaux, les
acteurs nationaux, publics et privés, centraux, décentralisés et locaux, en s’appuyant sur le
dialogue social pour composer les intérêts parfois divergents des différents groupes sociaux
en vue d’assurer la cohérence des actions et des objectifs dans le cadre de la reconstruction.
Le succès de cette politique sera fonction de la capacité du gouvernement à guider ce
processus et à promouvoir l’engagement des différents acteurs impliqués de contribuer à
atteindre des résultats visibles et durables. Les résultats devront être soumis à un suivi
continu et une évaluation effective, et devront avoir une incidence directe sur la vie
quotidienne des citoyens. Ceux-ci sont souvent exclus des bénéfices de la croissance et
affaiblis par les crises et désastres qui touchent régulièrement Haïti. La communauté
internationale qui vient en appui aux différentes institutions de l’Etat avec du financement
et de l’assistance technique, ne doit pas perdre de vue l’importance de la viabilité et
durabilité des actions et leur appropriation par les institutions nationales et partenaires
privés. Etant donné les limites et les contraintes politiques et les faibles capacités de
l’appareil administratif existant, l’agenda et les objectifs de cette politique devraient rester
modestes et bien précis.
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