Rapport BIT sur Haiti - International Labour Organization

période de 18 mois. Enfin, la collecte des ordures reprend les chiffres du secteur
environnement, se basant sur la production de la capitale (2 500 Tonnes/jour) à un coût de
23 USD/tonne (coût collecte et transport mécanisé), pour une période de 3 ans.
Selon ces hypothèses, les travaux en HIMO permettraient de créer un peu plus de 50
millions de journées de travail, ce qui représente environ 68 000 emplois permanents sur
une période de 3 ans. Soixante-quinze pour cent de ces emplois concernent le secteur rural,
et l’aménagement des bassins versants en particulier. Ces chiffres concernent les emplois
directs, auxquels il faut ajouter les emplois induits des investissements liés à la
reconstruction des infrastructures. Par ailleurs, ces travaux serviront de levier au
développement des capacités des différents acteurs concernés à tous les niveaux, à travers
les diverses formations, devant assurer un accroissement des emplois durables.
En terme financier, sur un investissement total de 600 millions de USD, environ 277
millions, soit 46%, seraient réinjectés localement sous forme de salaires, cette proportion
étant en réalité plus élevée si on tient compte des emplois induits, notamment dans la
production des matériaux ou des outillages. L’injection de revenus locaux est beaucoup plus
élevée en secteur rural qu’en secteur urbain, où la nature des travaux (constructions,
traitement voirie) fait appel à une plus grande quantité de matériaux.
Le principe de mise en œuvre des programmes doit atténuer la distinction entre court et moyen
terme. D’une part, la situation exige le démarrage des premiers chantiers à très courte échéance,
non seulement pour répondre aux besoins physiques et économiques, mais également pour
freiner au mieux le retour des migrants vers la capitale. D’autre part, l’intérêt d’une approche
basée sur le renforcement des compétences des différents acteurs, préparant les perspectives à
moyen terme, doit être respecté, même sur le court terme. Il est donc proposé de prendre en
considération dès les premières interventions les actions de renforcement, permettant ainsi dès le
départ de préparer les activités plus élargies du moyen terme, grâce à un élargissement des
compétences.
Le choix des infrastructures prioritaires devra par ailleurs tenir compte de la nécessité d’une mise
en œuvre rapide et des besoins en formation. Les premiers chantiers doivent être autant que
possible limités en terme de besoins d’études préalables, tout en permettant d’initier les
formations, nécessaires au lancement d’une seconde phase, et ainsi de suite. Par exemple, dans
une phase immédiate, le programme pourrait lancer des travaux de remise en état de pistes, de
reforestation ou de diguettes, ne demandant pas d’études préalables particulières et simples à
mettre en œuvre, et durant leur exécution, préparer des investissements plus complexes tels des
aménagements hydro-agricoles ou la mise en œuvre de nouvelles pistes.
MODALITÉS INSTITUTIONNELLES ET DE MISE EN ŒUVRE
Dans un premier temps, pour répondre à l’urgence, les travaux seront mis en œuvre sous-forme de
projet d’assistance technique, tenant compte de leur caractère démonstratif. En fonction des
formations, ils seront progressivement pris en charge par les structures décentralisées /
déconcentrées. La majorité des infrastructures se trouve sous la maîtrise d’ouvrage des
communes, qui doivent à termes être capables d’assumer ce rôle. Certains groupements,
organisations locales ou socioprofessionnelles pourront être appelés à jouer un rôle dans la
réalisation ou l’entretien des infrastructures.
Au niveau technique, si les capacités communales sont insuffisantes, les services
déconcentrés de l’Etat concernés peuvent jouer un rôle d’appui/conseil au niveau
intercommunal.
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