Rapport BIT sur Haiti - International Labour Organization

nature des priorités identifiées. Concernant les travaux en secteur rural, une première phase
d’intervention va cibler les régions ayant accueilli le plus grand nombre de déplacés des
zones sinistrées, afin d’inciter ces populations à se stabiliser grâce aux nouvelles possibilités
d’emploi et au développement des infrastructures productives. Le choix des zones dépendra
de la pertinence des interventions (aménagements hydro-agricole, désenclavement,
reforestation, etc.). Comme pour tout chantier en milieu rural, le cycle de la saison des
pluies devra être pris en compte dans la programmation et la disponibilité des fonds,
notamment la préparation des opérations de reboisement.
LIENS ENTRE SECTEURS À PRENDRE EN COMPTE
Les avantages des approches HIMO, mis en œuvre dans différents secteurs porteurs de
l’économie, sont dus principalement aux liaisons intersectorielles qui se créent en amont
aussi bien qu’en aval de la réalisation des investissements. Elles favorisent le marché local et
contribuent fortement, par les revenus distribués, à en augmenter le niveau de
monétisation. Globalement, les deux tiers des impacts favorables : emplois, valeur ajoutée,
revenus et consommation des ménages – sont dus aux effets indirects, et un tiers est dû à
l’effet direct de la réalisation proprement dite. L’effet multiplicateur obtenu avec des
investissements à base de main d’œuvre et de ressources locales est deux fois plus élevé
que celui obtenu avec des investissements basés sur un équipement lourd et dépendant
largement d’importations. Parmi les principaux secteurs concernés, citons le développement
rural, les transports, l’éducation/formation professionnelle, l’environnement et
l’assainissement, la santé, ainsi que la décentralisation ou l’appui à la société civile.
AUTRES THÈMES TRANSVERSAUX À PRENDRE EN COMPTE DANS LES INTERVENTIONS (HIMO)
Les chantiers répondent prioritairement aux besoins des populations les plus défavorisées,
urbaines et rurales. Il est courant que la mobilisation créée autour des travaux HIMO soit
une opportunité d’aborder d’autres thèmes transversaux tels que la bonne gouvernance ou
le VIH/SIDA. La question du genre est systématiquement prise en compte dans le choix des
bénéficiaires. Les questions liées aux conditions de travail, à la sécurité et à la santé sont
également prises en compte sur les chantiers. La nature des travaux, notamment dans
l’assainissement urbain (ordures ménagères, curages), exige un minimum d’équipement
protecteur. Ces questions sont par ailleurs prises en compte dans les programmes de
formation et spécifiées dans les marchés avec les PME au niveau des documents d’appel
d’offre et des contrats (respect des normes internationales du travail).
ACTIVITÉS ET MOYENS À METTRE EN OEUVRE
Le tableau ci-dessous reprend les activités et moyens estimés sur un terme moyen de 3 ans.
Ce délai permet une vision relativement réaliste en fonction des moyens mis à disposition et
des premiers résultats sur le terrain, tout en dépassant la question d’urgence à court terme.
Les quantités ont été estimées en fonction des programmes établis par les différents
groupes sectoriels dans le cadre du PDNA : production (développement rural),
infrastructures, environnement et éducation. Pour certains secteurs, tel celui des
infrastructures rurales, les programmes sont moins basés sur les pertes physiques que sur
les nouveaux besoins sociaux ou de relance économique locale.
Certains besoins n’ont pas été évalués par les groupes, notamment la voirie ou le drainage
urbain. L’estimation s’est basée sur une mise en œuvre de 50km sur une période de 3 ans,
en fonction des capacités communales. Les besoins en équipements marchands (marchés)
se réfèrent aux estimations pour les secteurs urbains et ruraux. Les constructions scolaires
correspondent aux besoins de reconstruction par rapport aux pertes, planifiés sur une
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