Rapport BIT sur Haiti - International Labour Organization

conséquent pour l’entretien. Cela est une situation commune à la majorité des pays en développement.
La préoccupation liée à l’entretien des infrastructures en Haïti est essentielle, tant pour assurer le
fonctionnement des services que pour la création d’emplois durables dans les années à venir. Des
techniques HIMO basées sur l’utilisation intensive de main d’œuvre peuvent être utilisées, comme cela a
déjà été expérimenté avec succès dans d’autres pays. Il est par ailleurs nécessaire d’établir un lien
préalable entre la construction des infrastructures et le financement de leur entretien régulier dans les
années à venir.
CRÉATION D’EMPLOIS PAR LES INVESTISSEMENTS DANS LE SECTEUR INDUSTRIEL.
Dans le cas des zones d’exportations industrielles, situées à Port au Prince et Ouanaminthe, la
construction d’un réseau d’électricité, d’un port additionnel et de routes, de réseaux d’eau et
d’évacuation des eaux sales, est une occasion pour la création d’emplois dans la reconstruction en plus
des milliers de postes de travail qui pourraient potentiellement être créés dans l’industrie textile et les
services qui y sont relatifs. La génération d’électricité par des compagnies privées a aussi un grand
potentiel de création de travail durable.
CRÉATION D’EMPLOIS PAR LES INVESTISSEMENTS DANS L’AGRICULTURE.
L’exportation de produits agricoles à haute productivité demande la construction d’infrastructures simples
et bien ciblés sur les zones de production intensive potentielles. Il faudra appuyer et faciliter la
diversification et l’augmentation de la productivité en agriculture, ainsi que les services en amont et en
aval de la production agricole. Dans le cas de nombreuses zones de production (mangues, périmètres
irrigués, …) le principal problème est celui de l’enclavement qui impose la construction ou la réhabilitation
du réseau de routes rurales pour lier les zones de production entre elles et avec les zones urbaines
(marchés). Cela représente une autre opportunité de créer de l’emploi, surtout dans les communes
rurales. Par ailleurs, la nécessité de réduire la pression des exploitants sur les terres requiert de proposer
de nouvelles opportunités d’emploi dans d’autres secteurs économiques, dans le cadre d’une politique
active de l’emploi.
CRÉATION D’EMPLOIS DURABLES DANS LA RÉHABILITATION ET PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT.
La situation désastreuse de l’environnement en Haïti est bien connue et est analysée dans le chapitre
correspondant de ce rapport. La déforestation a laissé une couverture végétale seulement sur 3 % du
territoire Haïtien (là ou la République Dominicaine a par exemple 47 % de terres couvertes par les arbres),
ce qui a eu pour conséquence que les terrains dénudés ont perdu toute défense contre l’érosion. La
défense des bassins versants et la reforestation sont donc deux politiques urgentes que le gouvernement
devra adopter, surtout dans le cadre de la déconcentration et de la nécessité de protéger les nouveaux
pôles de développement et les nouvelles infrastructures des risques provoqués par les cyclones et les
pluies torrentielles. Un projet du BIT à Gonaïves sur la protection des bassins versants (bien que limité en
termes d’investissement) a déjà fait ses preuves en termes d’effets sur l’environnement et sur la création
de travail pour les communautés rurales. Il est évident que comme préalable à des programmes massifs
de reforestation, il faudra identifier des solutions efficaces à la coupe du bois, par exemple à travers des
méthodologies « cultiver le charbon », c’est-à-dire promouvoir, subventionner et faciliter la culture
d’arbres pour la production de bois de chauffe et de charbon, ou par la distribution semi gratuite ou
subventionnée de bombes de gaz - en partenariat avec des grandes compagnies de production de gaz - ou
encore se tourner vers les énergies alternatives). Cela serait un premier pas vers une nouvelle politique
capable à la fois de créer des emplois « verts » dans des travaux publics, de reconstituer un
environnement détruit, et de protéger les populations rurales des aléas des saisons cycloniques.
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