Rapport BIT sur Haiti - International Labour Organization

personne en PPA). La disparité entre les plus pauvres et les plus riches est très importante :
le 10% des plus riches reçoivent 50% du revenu national. Les secteurs ruraux se
caractérisaient aussi par des revenus encore plus maigres (72% de la population en milieu
rural sont en dessous du seuil de pauvreté 4. Selon une analyse de la Banque mondiale,
l’éducation est le conditionnel le plus important des revenus, suivi par le sexe, le lieu et le
statut migratoire. L’Enquête de Jeunesse développée par le FAFO en 2009 indique que
seulement 46% des hommes et 39% des femmes ont fini l’école primaire, avec de fortes
disparités selon le milieu d’habitation : ce taux était estimé à 64% dans les régions urbaines
et à 30% dans les régions rurales.
LA SITUATION DU TRAVAIL DÉCENT AVANT LE SÉISME
Avant le séisme, les droits humains essentiels – droits au travail, à la sécurité, à la protection
contre l’exploitation, à la non-discrimination, à la santé, à l’éducation, à un traitement
équitable et à l’égalité des sexes – de beaucoup de Haïtiens n’étaient pas reconnus. Selon
une enquête sur la jeunesse d’Haïti (FAFO, 2009), 35 % des 15-24 ans n’avaient pas d’emploi.
La majorité se consacrait à des tâches domestiques non rémunérées, principalement les
filles et jeunes femmes. Un document relatif aux Politiques publiques en matière de
Jeunesse, de Sports et de Civisme était en préparation, en conformité avec la Convention
internationale sur les droits des enfants.
La protection sociale en Haïti est sans rapport avec les besoins. Sa couverture exclut les
travailleurs du secteur informel et la paysannerie et ne prend pas en compte le chômage ni
le handicap. Les diverses institutions de protection ne sont pas unifiées. Elles octroient des
prestations faibles à un faible nombre de bénéficiaires. Ainsi, l’Office d’Assurance Travail,
Maladie et Maternité (OFATMA) compte seulement 58 000 assurés, pour l’essentiel à Portau-Prince.
L’ONA (Office National d’Assurance Vieillesse) compte près de 400 000 assurés et
verse 1 800 pensions. Le secteur informel et les groupes vulnérables ne sont pas couverts
dans leur grande majorité. Le secteur souffre également d’une insuffisance de ressources
humaines et financières, d’un accroissement démesuré des besoins, d’une faible capacité
d’identification, d’un suivi et d’une évaluation des groupes vulnérables, d’une exclusion de la
population de tous les risques liés à la santé, aux interventions segmentées, éparpillées et
sans impact significatif, à une absence d’un plan national unifié. Des neuf branches de
protection considérées dans la C.102 (Convention concernant la sécurité sociale -norme
minimum-, 1952), la sécurité sociale, seulement deux (santé et vieillesses) sont offertes.
En matière de genre, des actions sont engagées depuis deux décennies. Des protocoles ont
été signés avec les ministères de la Justice, de la Santé et de l’Éducation pour la prise en
compte du genre. La Concertation Nationale, qui engage l’État et les organisations de
femmes, avec l’appui des PTF, notamment des agences des NU, assure depuis 2005 la mise
en place progressive du Plan National contre la violence faite aux femmes. On constate
toutefois la persistance de clauses discriminatoires dans certains textes de loi et règlements,
la permanence de stéréotypes sexistes, de violences faites aux femmes. La réponse
institutionnelle est faible et le budget consacré à la promotion des droits des femmes très
insuffisant. La collecte de données sexe-spécifiques est encore à développer.
4 Uchiyama, Naoko, “Determinants of Job Opportunity and Wage Incomes in Haiti”, WB, 2008
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