Rapport BIT sur Haiti - International Labour Organization

du gouvernement haïtien de poursuivre une politique de décentralisation /
déconcentration.
• Le secteur privé doit également être impliqué dans les processus de mise en œuvre, tant
au niveau de la conception, du suivi et de l’exécution des travaux (BET, PME). Le rôle des
organisations communautaires (OCB) peut, dans certains cas, être primordial, aussi bien
dans la planification, dans le suivi, dans la mise en œuvre des travaux (choix des
priorités, gestion de la main d’œuvre) que dans l’organisation et l’exécution des mesures
d’entretien. Pour ce faire, des relations contractuelles seront établies entre les
différentes parties (Etat / communes / OCB / populations) à travers des contrats
communautaires, définissant notamment les droits et obligations des intervenants, ainsi
que les circuits financiers. Des contrats types sont disponibles, ainsi que des modules de
formation destinés aussi bien aux maîtres d’ouvrage qu’aux OCB.
• L’approche HIMO doit être considérée dans ses aspects transversaux, multisectoriels et
institutionnels, qui ne peuvent être dissociés. Elle concerne tant le processus
décisionnel que les réglementations et modalités d’exécution utilisées (p.ex. les
modalités contractuelles entre les acteurs publics et privés, appels d’offres et
adjudication des marchés, modalités de paiement, etc.) ; ou les systèmes d’évaluation et
de suivi des politiques et programmes. Les secteurs les plus couramment concernés sont
ceux du transport (désenclavement), du développement rural (micro- aménagements),
des voiries et de l’assainissement urbain (collecte OM, drainages, latrines), de
l’éducation (écoles), de la santé (centres), de l’environnement (reboisement,
aménagements) et, plus généralement, de l’économie locale (marchés urbains et ruraux,
etc.).
5.3.2. L’APPLICATION DE LA STRATÉGIE HIMO EN HAITI
Le principe proposé de l’intervention dans le cadre des travaux en HIMO en Haïti est de
pouvoir à la fois répondre aux urgences de la situation actuelle, tout en s’inscrivant, dès le
départ, dans les grandes orientations stratégiques souhaitées par le gouvernement. Il s‘agit
notamment de stabiliser les déplacés en dehors de la capitale, ce qui implique le ciblage de
certaines infrastructures ou aménagements ruraux productifs, et l’injection de revenus à
travers la création de nouveaux emplois. Il faut également anticiper sur les besoins en
formation dès la phase d’urgence, pour accroître le nombre de MPME et de BET pouvant
contribuer aux travaux de relèvement et de reconstruction après séisme.
Les principaux impacts attendus à travers les interventions en HIMO sont les suivants :
• L’augmentation du pouvoir d’achat et la réduction du sous-emploi en ciblant en
priorité les zones touchées par le séisme et les populations les plus démunies, dans les
secteurs urbain et rural ;
• Le développement des infrastructures productives ou d’appui à la production
répondant aux besoins des populations locales et de l’économie nationale ;
• Le renforcement des opérateurs locaux privés (PME, BE, GIE, associations…) à
travers leurs compétences et leur efficacité : ces acteurs étant indispensables au soutien
durable du développement local ;
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