Rapport d'évaluation à mi-parcours du - ACT - Advanced ...

Evaluation externe à mi-parcours du Projet HAADI-Nord – rapport provisoire
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3. Contexte de l’intervention et description du projet
Ce chapitre peint un tableau rapide de l’environnement de travail du Projet HAADI-Nord, en insistant
sur les informations nécessaires pour étayer et comprendre le diagnostic et sur celles qui serviront à
argumenter les recommandations développées par la suite. Il se termine par une brève description
du Projet HAADI-Nord.
3.1. Principaux facteurs contextuels nationaux
La situation économique du Bénin connaît une amélioration lente mais quasi continue depuis une
quinzaine d’années. Son produit intérieur brut (PIB) par habitant a crû annuellement de 2,1% entre
1990 et 2002, le taux le plus élevé de toute l’Afrique de l’Ouest.
Toutefois, cette bonne performance ne doit pas occulter la grande vulnérabilité de l’économie
nationale qui reste dépendante d’une base d'exportations extrêmement étroite (un produit -le cotonreprésentant
à lui seul 77% des recettes) et composée à plus de 90% de matières premières agricoles
aux cours mondiaux instables et marqués par une tendance baissière sur le long terme. En outre, la
faible capacité locale de financement ne permet pas de prendre le relais des apports financiers
extérieurs ni de l’aide publique au développement (APD) qui ont sensiblement chuté ces dernières
années 4 .
Les progrès macroéconomiques se traduisent logiquement par une augmentation des revenus
moyens de la population : le produit intérieur brut par habitant s’élève à 1.070 USD en part de pouvoir
d’achat, la valeur la plus élevée jamais atteinte depuis 1975 5 . Toutefois, l’incidence de la pauvreté
monétaire reste forte puisqu’elle continue à toucher un tiers de la population.
Le niveau d’éducation constitue le pilier du développement durable ayant le plus progressé depuis
1990 : même si, avec 39,8% (2002), le taux d’adultes alphabétisés reste parmi les plus faibles au
monde (seuls 7 pays font moins bien), il représente une amélioration de 13 points par rapport à 1990.
L’avancée se note aussi au niveau du taux net de scolarisation dans le primaire qui a progressé de 45
à 71% en 11 ans et du taux d’alphabétisation des jeunes adultes (55,5% au lieu de 40,4%) ; elle est
d’autant plus remarquable que la croissance démographique annuelle reste soutenue (2,8%).
Le secteur de la santé s’est également amélioré depuis les années 1990, spécialement sur le plan
alimentaire puisque la malnutrition ne touche ‘plus que’ 16% de la population (pour 20% en 1990), l’un
des taux les plus bas de toute l’Afrique. Les indicateurs sanitaires ont aussi progressé mais restent
loin des objectifs du millénaire du développement (ODM) : la mortalité avant l’âge de 5 ans s’élève à
156 ‰ (ODM : 60‰), 37% de la population continue à être privée d’accès à un point d’eau aménagé
(ODM : 25%) et 77% ne disposent pas d’installation sanitaire adéquate (ODM : 40%). En outre, ces
indicateurs ont tendance à stagner, voire à régresser depuis 3-4 ans. Cela se traduit notamment par
une réduction de près de 3 ans de l’espérance de vie à la naissance entre 1998 et 2002 où elle
s'établit à 50,6 ans.
Malgré les progrès des dernières années, la disparité de développement entre les sexes est
particulièrement sévère en matière d’éducation (taux d’alphabétisation des femmes adultes égal à
47% du taux masculin, taux net de scolarisation des filles dans le primaire égal à 69% de celui des
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La part de l’APD dans le PIB, bien que toujours importante, n’est plus que de 8,2% alors qu’elle en
représentait 14,5% en 1990 !
Le taux nominal est de 411 USD pour la même année 2002.
Michel Sonet et Idelphonse Elegbé, pour la S.H.E.R. Ingénieurs-Conseil S.A.