Rapport d'évaluation à mi-parcours du - ACT - Advanced ...

Evaluation externe à mi-parcours du Projet HAADI-Nord – rapport provisoire
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ruraux, selon les résultats de l’étude sur les conditions de vie des ménages ruraux (ECVR) de
1994-1995.
Au sein de ces départements, la sélection des 4 communes bénéficiaires ne s’est pas faite sur base
des critères directement liés aux thématiques de travail (taux de couverture en infrastructures
hydrauliques et sanitaires). D’autres communes (comme Karimama dans l’Alibori ou Kérou dans
l’Atacora) présentaient des besoins plus criants que celles retenues.
Le choix se justifie par contre pleinement sur base historique et par la synergie recherchée avec
l’expérience acquise, les activités et les moyens des programmes PADE puis PADIC que la SNV
mettait en place dans ces 4 communes.
4.2.1.2. Par rapport aux besoins et aux principales préoccupations des populations locales
Le Programme poursuit des objectifs qui répondaient à des besoins réels au moment de sa
conception et qui y répondent toujours actuellement.
La thématique de l’eau potable figure au premier rang des priorités des autorités communales et des
populations, toutes catégories sociales confondues.
La situation est moins tranchée pour les thématiques de l’hygiène et de l’assainissement. Les groupes
bénéficiaires sont relativement conscients des risques liés à de mauvaises conditions sanitaires mais
agir sur celles-ci ne fait pas partie de leurs priorités. Un changement comportemental est toutefois
perceptible dans les zones d’habitat concentré, agglomérations rurales ou quartiers de la ville de
Kandi. Les autorités communales perçoivent mieux l’importance de ces deux thématiques mais leur
accordent également une priorité moindre qu’à l’eau ; certaines communes ont aussi tendance à
réduire l’assainissement au seul contrôle des excrétas humains.
Le souci du Programme pour le renforcement des capacités de gestion et de la maîtrise locale du
développement répond à une demande réelle des 4 administrations communales. Parmi la population,
la demande semble généralement moins explicite : tous les villages visités ont apprécié la démarche
mais deux seulement ont exprimé le souhait que les futurs projets fonctionnent en leur déléguant la
maîtrise d’ouvrage.
Les efforts du programme en faveur d’une plus grande équité entre les genres répondent à une
nécessité évidente mais qui n’est pas encore spontanément reconnue et partagée par les populations
et, en particulier les hommes. Ce constat, qui dépasse évidemment le seul contexte béninois, est
particulièrement marqué dans certaines communautés de l’Alibori.
4.2.1.3. Par rapport à la politique du Gouvernement
Le Projet est en accord avec les politiques nationales en matière d’approvisionnement en eau potable,
d’hygiène et d’assainissement puisqu’il intervient essentiellement en milieu rural et suit les principes
fondamentaux de la stratégie PADEAR adoptée par l’Etat béninois et ses partenaires en 1992.
Par contre, les actions menées en matière d’hygiène et d’assainissement (promotion des latrines
publiques) ont quelques retards par rapport à l’évolution de la politique nationale reprise dans le
Programme National de promotion de l’Hygiène et Assainissement qui vient d’être adopté.
Par son objectif de renforcement équitable des capacités des populations et des autorités locales en
matière de maîtrise d’ouvrage, le projet HAADI-Nord fait l’option de mener le rôle de pionnier dans la
prise en compte du nouveau contexte de la décentralisation dans les 3 secteurs concernés.
Michel Sonet et Idelphonse Elegbé, pour la S.H.E.R. Ingénieurs-Conseil S.A.