Rapport d'évaluation à mi-parcours du - ACT - Advanced ...

Evaluation externe à mi-parcours du Projet HAADI-Nord – rapport provisoire
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4.1.2.6. Moyens et coûts
Le manque de temps n’a pas permis une analyse détaillée de ces aspects.
L’octroi d’une enveloppe financière importante pour un programme ONG et la souplesse que celle-ci
lui apporte constituent des avantages précieux offerts par le FBS.
L’utilisation d’un coût unitaire fixe pour les infrastructures pour un projet de 5 ans dans un contexte
relativement inflationniste présentait un risque de sous-estimation du budget des investissements qui
s’est d’autant plus concrétisé que le projet a tardé à démarrer et que les prix des matériaux de
construction ont été poussé à la hausse par des facteurs interne (forte demande dans le pays) et
externe (hausse des produits pétroliers) dont seul le dernier n’était pas prévisible.
Le budget consacré aux études est également sous-estimé eu égard aux objectifs ambitieux assignés
à celles-ci.
Aucun budget particulier n’était prévu pour prendre en charge les frais de suivi interne ni ceux liés aux
réunions du comité de pilotage.
Enfin, la répartition interannuelle uniforme des dépenses de construction (mais aussi de personnel et
de fonctionnement) ne correspond pas au rythme d’exécution souhaitable d’un projet, où d'une part,
une phase de démarrage sans construction est souvent nécessaire (même si le projet ne part pas de
rien comme dans ce cas-ci) et même indispensable vu l’approche en matière de maîtrise d’ouvrage et
où, d'autre part, la dernière tranche doit surtout servir à asseoir la viabilité des ouvrages existants et
non pas construire des ouvrages qui ne bénéficieront pas d’un temps de suivi suffisant.
4.2. Pertinence
4.2.1. Pertinence de l’analyse posée, des objectifs et des résultats attendus
La problématique décrite dans le dossier de financement reflète bien la réalité locale de 1998 et reste
globalement valide actuellement.
Les résultats attendus en matière d’infrastructures et de formation contribueront certainement, s’ils
sont atteints, à améliorer les conditions de vie des populations des 4 communes concernées. Le
renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage de l’administration locale et des comités villageois
concourra au processus de démocratisation et de décentralisation ainsi qu’au renforcement de la
société civile. L’approche genre va dans le même sens.
Cette pertinence générale lui vaut le soutien des autorités locales et un accueil favorable des
populations concernées.
4.2.1.1. Par rapport à la zone d’intervention
La pertinence du choix des départements de l’Atacora et de l’Alibori comme zone d’intervention était
réelle en 1998. L’approvisionnement des communautés rurales en eau potable et la promotion de
l’hygiène et l’assainissement font partie des besoins fondamentaux dont la non-satisfaction influe sur
l’indice de pauvreté non monétaire et ces deux départements présentent les incidences les plus
élevées en terme de pauvreté non monétaire, à savoir respectivement 53% et 54% des ménages
Michel Sonet et Idelphonse Elegbé, pour la S.H.E.R. Ingénieurs-Conseil S.A.