Rapport d'évaluation à mi-parcours du - ACT - Advanced ...

Evaluation externe à mi-parcours du Projet HAADI-Nord – rapport provisoire
17
était chargé d’apprécier et d’approuver les plans d’action annuels et les rapports des communes, de
conseiller les équipes exécutives et d’orienter les acteurs du programme pour une meilleure atteinte
des objectifs.
Ces dispositions reposant sur une expérience largement positive (programmes PAEPA et PADIC
mis en place par la SNV) sont rationnelles et reflètent le contexte de 1998-99. Elles sont aussi en
conformité avec les attributions de compétences prévues par les lois communales, à l’exception déjà
signalée du caractère systématique de la délégation de la maîtrise d’ouvrage aux populations. Aucun
autre projet impliqué dans l’approvisionnement en eau et dans l’assainissement ne va aussi loin dans
l’application de ces textes légaux.
L’existence d’un comité de pilotage, sa composition et ses attributions constituent un plus évident pour
le programme en terme d’échange d’expériences entre les communes, d’harmonisation des activités,
de capitalisation et de diffusion de l’expérience acquise.
Par contre, l’éventuelle plus-value de PROTOS jouant uniquement un rôle de représentant légal n’est
pas démontrée et ne convainc pas la mission compte tenu des faibles moyens humains prévus à cet
effet. Les changements opérés en cours de projet donneront beaucoup plus de consistance à ce rôle.
4.1.2.5. Stratégie
Les principaux axes stratégiques retenus correspondent à ceux du programme PAEPA :
rôle décisionnel confié aux groupes cibles pour autant que les actions proposées restent
conformes aux objectifs de l'intervention ;
maîtrise d’ouvrage assurée par les communes et les communautés bénéficiaires ;
implication active et équitable des différentes couches de la population, facilitée par une attention
particulière au renforcement de la position de la femme, en particulier dans ses besoins
stratégiques au sein de la communauté et du ménage ;
renforcement des capacités locales au niveau communal et communautaire se traduisant par un
accompagnement tout au long du cycle de projet des actions mises en œuvre ;
approche intégrant l’eau, l’hygiène et l’assainissement comme les différentes facettes d’une seule
et même problématique ;
implication de tous les acteurs concernés, sans oublier les services techniques ;
mise sur pied de circuits d’entretien dit de deuxième degré (artisans réparateurs, réseaux de
pièces de rechange) ;
intégration du programme dans le plan de développement communal établi dans le cadre des
PADIC ;
cycle d’intervention d’environ 2 années au niveau communautaire et de 5 années au niveau
communal.
Cette stratégie se traduit par l’existence de deux composantes parallèles et complémentaires :
l’animation et le technique.
Ces principes stratégiques constituent une garantie sérieuse d’efficience du travail à venir.
Michel Sonet et Idelphonse Elegbé, pour la S.H.E.R. Ingénieurs-Conseil S.A.