Rapport d'évaluation à mi-parcours du - ACT - Advanced ...

Evaluation externe à mi-parcours du Projet HAADI-Nord – rapport provisoire
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avis de non objection pour les BTP ;
- novembre et décembre 2005 : réalisation des études d’implantation par les BE ; signature
(progressive) des contrats entre les mairies et les BTP ;
- décembre 2005 à avril 2006 : réalisation des travaux par les BTP avec contrôle des BE ;
- février 2006 : réception définitive des ouvrages de la tranche 3 ;
- mars 2006 à mai 2006 : réceptions provisoires des ouvrages de la tranche 4 ;
- avril/mai 2006 : rédaction et envoi en Belgique du plan de travail de la tranche 5 et des rapports
d’activités et financier de la tranche 4 ;
- mai 2006 : approbation par PROTOS-Belgique des rapports et du plan de travail ; remise de
ceux-ci à la DGCD ;
- mai/juin 2006 : approbation des rapports et du plan de travail par la DGCD ;
- réalisation du dernier cycle de construction à partir de juillet sur le modèle de la tranche 4 en
limitant la période de construction aux mois de novembre et décembre 2006 ;
- janvier 2007 : opérations de clôture du programme HAADI.
Les études encore à réaliser et les activités d’animation dans les villages et de formation des
comités de construction et de gestion seront intercalées dans ce calendrier afin de se dérouler au
moment le plus opportun. La seconde moitié de 2006 sera principalement consacrée au
renforcement des capacités des communautés et à la capitalisation de l’expérience acquise à tous
les niveaux.
4. Fournir un appui renforcé aux communes et aux groupes porteurs en matière de gestion, en ayant
bien à l’esprit que la maîtrise d’ouvrage est un outil de travail et une stratégie en faveur de la
durabilité et de l’appropriation locale des infrastructures construites mais pas l’objectif du projet.
5. Fournir un appui différencié selon les besoins de chaque commune car elles ne disposent pas des
mêmes ressources ni de la même expérience en matière de gestion en général et de maîtrise
d’ouvrage en particulier.
Cela suppose d’effectuer un diagnostic honnête des capacités de chaque mairie avec les conseils
communaux, de se fixer ensemble des objectifs réalistes pour chacune d’entre elles au terme du
Projet et d’adapter les moyens à prévoir en fonction de ces deux paramètres.
6. Promouvoir les échanges (entre communautés bien et moins bien organisées, entre nouvelles et
anciennes) afin d’utiliser les acquis réels du projet comme levier pour dynamiser les groupes les
moins performants.
Cet effet ne sera obtenu que si les échanges sont bien ciblés et soigneusement organisés pour en
tirer la plus grande valeur ajoutée. La technique des compromis (engagement des visiteurs à
appliquer une ou plusieurs choses apprises ou vues et suivi par le groupe visité du respect de
celui-ci lors d’un échange dans l’autre sens) pourrait être appliquées pour des communautés
voisines.
7. Essayer de convaincre et obtenir des maries intéressées la formalisation de l’implication des
bénéficiaires dans la préparation, l’exécution et la gestion des ouvrages.
5.2.3. Réorganisation de la structure et du fonctionnement
8. Réorganiser l’affectation des moyens humains et matériels fournis par PROTOS et par la SNV
afin d’éviter les confusions et les doubles emplois actuels et garantir que le personnel affecté
preste le nombre d’heures prévues et payées par le projet HAADI.
Selon la mission, il serait préférable que le personnel de la SNV se charge entièrement de la
maîtrise d’ouvrage des seules communes et de la supervision des constructions tandis que celui
de PROTOS accompagnerait les ONG dans leur appui aux populations (formation,
Michel Sonet et Idelphonse Elegbé, pour la S.H.E.R. Ingénieurs-Conseil S.A.