Troisième rapport périodique : Portugal. 22/05 ... - Direitos Humanos

453. L'encouragement à la location par les jeunes (IAJ) se traduit par un appui financier destiné à aider les jeunes de moins de trente ans àsupporter une partie de la valeur du loyer.454. Enfin, les coopératives d'habitation, consistant dans l'octroi de crédit aux personnes qui s'y associent, sont une forme de création delogements à coûts contrôlés, par la dynamisation de l'initiative privée.c) Interventions visant à l'intégration sociale des groupes les plus défavorisés455. Le Programme national de la lutte contre la pauvreté (déjà mentionné dans l'analyse d'un autre point de ce même article du Pacte), reposesur la constitution de réseaux de partenariat entre les secteurs public et privé, par une action intersectorielle intégrée et par la participation degroupes et des communautés locales.456. Le programme INTEGRAR ("intégrer" - insertion économique et sociale des groupes sociaux défavorisés) est inséré dans le programme "Santéet intégration sociale" et a pour objet de promouvoir l'intégration économique et sociale des groupes les plus défavorisés de la population. Ilcomprend des mesures d'appui au développement social, d'intégration économique et sociale des chômeurs de longue durée et des individushandicapés, ainsi que la construction et l'adaptation des aménagements d'appui à ces groupes.457. L'Intervention opérationnelle de rénovation urbaine (IORU), insérée dans le Second cadre communautaire d'appui, a pour but d'appuyer larénovation urbaine des zones occupées par des bidonvilles, à démolir dans le cadre du PER, et des quartiers dégradés situés dans les zonesmétropolitaines de Lisbonne et de Porto.458. L'IORU cofinance l'acquisition et la création d'infrastructures dans les terrains, ainsi que la construction des équipements sociaux, sportifs, etde loisir, nécessaires à l'insertion adéquate des familles qui doivent être relogées ou déjà relogées dans les quartiers de location publique. Ellecofinance également la construction ou l'acquisition d'aires non destinées à l'habitation mais à l'installation de petites activités économiques, deservices et d'industries afin de créer des emplois et une vie active dans les lieux de relogement.459. L'investissement global prévu pour ces mesures est de 39 763 millions d'escudos, le cofinancement communautaire étant de 26 130 millionsd'escudos. Les zones d'intervention qui font l'objet d'une rénovation urbaine couvrent environ 1 500 hectares et concernent environ 42 000familles.d) Interventions de renouvellement et d'intégration urbaine460. L'une de ces interventions est l'EXPO'98. En fait, la réalisation de l'Exposition mondiale à Lisbonne, en 1998, comporte une grande opérationde réaménagement urbain environnemental et la réhabilitation d'une zone très dégradée dans la partie orientale de la ville. Elle couvre plus de 300hectares utilisés jusqu'ici à des activités entraînant des dégradations. Le projet comporte aussi le remaniement profond du réseau routier, enpermettant la création de conditions plus favorables aux déplacements dans la ville de Lisbonne.461. Un autre type d'intervention est celui de programme URBAN qui se déroule entre 1994 et 1999. Il s'agit d'une initiative communautaire,destinée à la revalorisation et à l'amélioration des zones urbaines aux prises à des situations de dégradations des logements, de carencesd'infrastructures de base, de situations de pauvreté, de chômage, de toxicomanie et de marginalité particulièrement graves. Ce programme,financé partiellement par les fonds communautaires, est basé sur la coopération entre l'administration centrale, les collectivités locales et lesinstitutions privées. Outre les mesures concernant l'habitation et les infrastructures, le programme URBAN comprend également des actions quivisent la valorisation sociale. La sécurité sociale a participé à ce programme. Les projets approuvés concernent la zone de Porto [Vale Campanhã,S. Pedro da Cova (Gondomar)], de Lisbonne [Casal Ventoso, Oeiras (Outurela), Portela et Loures (Odivelas)]. La négociation tardive du programmea empêché le financement de projets en 1994/95, un montant total de 62 420 millions d'ECUS étant prévu pour la période comprise entre1996/1999.e) Le Programme spécial de relogement (PER)462. L'Institut de gestion et d'aliénation du patrimoine d'habitation de l'Etat (IGAPHE), chargé de l'administration des questions du logement, encoordination avec les collectivités locales, a conclu en 1995 des accords d'adhésion avec les municipalités de Almada, Barreiro, Loures, Palmela,Seixal, Valongo et de Vila Nova de Gaia, ainsi qu'avec la Miséricorde de Porto. Par ces accords, la construction ou l'acquisition de 14 825 logementset un investissement de 113 661 998 milliers d'escudos ont été décidés. C'est par la conclusion de ces accords que s'est concrétisée l'adhésion detoutes les municipalités des zones métropolitaines de Lisbonne et de Porto au Programme spécial de relogement.463. En termes concrets, les réalisation du PER peuvent se traduire par les chiffres suivants :Nombre de taudis à démolir ......................... 42 174Nombre de familles à reloger ....................... 48 391Nombre de personnes à reloger ..................... 162 523Nombre de logements à construire ou à acquérir ..... 48 391Participation de l'IGAPHE ................. 157 220 492 milliers d'escudosInvestissement par l'Institut national d'habitation ........................ 155 136 594 milliers d'escudosAutofinancement des municipalités .......... 31 699 331 milliers d'escudos