Familles d'accueil et intervention jeunesse - Rapport du Groupe de ...

Familles d’accueil et intervention jeunesseAnalyse de la politique de placement en ressource de type familialLa reddition de comptesLes ressources de type familial jouent un rôle de premier plan dans leplacement des enfants depuis de nombreuses années. Au fil des ans, des énergiesconsidérables ont été consacrées au raffinement de la politique de placement. Lescadres normatifs définissant les rôles et les relations entre les différents acteurs ontconstamment évolué dans le but de s’ajuster aux réalités changeantes.Le Guide d’orientation sur la pratique professionnelle et la ressource de typefamilial (1992) en constitue une illustration importante. Une quantitéimpressionnante d’informations s’y trouve au sujet des rôles des différents acteurs etdes modalités de leurs interactions. Malheureusement, ce guide, dont la valeur estreconnue par la communauté des acteurs, n’a pas eu l’emprise souhaitée sur lesservices offerts aux enfants. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cette situation dont,notamment, le caractère non contraignant des suggestions formulées, le défaut d’uneanimation active pour sa diffusion et son implantation et le moment de son lancement,correspondant au début de la période de restructurations et de compressionsbudgétaires que nous avons connues depuis lors dans les services jeunesses auQuébec.La Loi sur les services de santé et les services sociaux elle-même affiche unhaut niveau de précision sur les rôles des acteurs et les relations qu’ils doivententretenir entre eux. Bref, les fonctions, les responsabilités et les liens sont très bienétablis, mais un écart important existe entre ce qui devrait être fait et ce qui se passedans la réalité.Tout au long de son rapport, le GROUPE DE TRAVAIL a fait plusieurs constatsconcernant le degré d’accomplissement des responsabilités dévolues à certains acteurs(notamment les centres jeunesse et les régies régionales). Cependant, un acteurmajeur du système de placement en famille d'accueil ne fut pas considéré dans lespages précédentes : le ministère de la Santé et des Services sociaux.De 1989 à 1992, trois professionnels à temps plein étaient affectés au dossier« ressources de type familial » et ces années correspondent à une période de grandsdéveloppements pour les familles d'accueil. Le Ministère a alors élaboré, le contrattype, le Guide d’interprétation du contrat, le Guide d’orientation sur la pratiqueprofessionnelle, la classification et la grille des taux de rétribution. Il a procédé à la