Une anomalie définitive est obligatoirem<strong>en</strong>t une anomalie totale (ampleur = 1) portant sur uneobligation principale (importante = 1). En revanche, certaines anomalies totales portant sur desobligations principales peuv<strong>en</strong>t être considérées comme des anomalies réversibles.La nature définitive ou réversible d’une anomalie est spécifiée dans le cahier des charges.1.9 Impact des anomalies définitives sur les autres annuitésEn cas d’anomalie à portée définitive (perte de parcelle <strong>en</strong>gagée, labour d’une prairie perman<strong>en</strong>te<strong>en</strong>gagée <strong>en</strong> PHAE2, <strong>et</strong>c.), les sommes perçues sur la quantité correspondante depuis le début del’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t doiv<strong>en</strong>t être restituées, assorties des intérêts au taux légal <strong>en</strong> vigueur(remboursem<strong>en</strong>t rétroactif de l’in<strong>du</strong>)En outre, pour les années restantes, l’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t est réactualisé <strong>en</strong> r<strong>et</strong>irant l’élém<strong>en</strong>t <strong>en</strong>gagé oula partie d’élém<strong>en</strong>t <strong>en</strong>gagée correspondante. C<strong>et</strong>te opération sera à réaliser graphiquem<strong>en</strong>t sousl’outil ISIS.Les pénalités év<strong>en</strong>tuellem<strong>en</strong>t calculées <strong>en</strong> fonction <strong>du</strong> taux d’écart constaté ne s’appliqu<strong>en</strong>t pasaux autres années : seul l’in<strong>du</strong> est à rembourser <strong>et</strong> seuls les élém<strong>en</strong>ts concernés par l’anomaliedéfinitive sont r<strong>et</strong>irées de l’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t.Si de nouvelles anomalies sont décelées les années suivantes, les calculs de pénalitésév<strong>en</strong>tuelles seront établis <strong>en</strong> vertu uniquem<strong>en</strong>t des superficies <strong>en</strong>core sous <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t l’annéeconsidérée, <strong>et</strong> sans t<strong>en</strong>ir aucun compte des anomalies définitives constatées les annéesprécéd<strong>en</strong>tes <strong>et</strong> ayant <strong>en</strong>traîné alors un réajustem<strong>en</strong>t de l’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t. Il s’agit d’unassouplissem<strong>en</strong>t important par rapport aux régimes de sanction PHAE1, CTE ou CAD.2 PRINCIPES GÉNÉRAUX DE DÉTERMINATION DES SANCTIONSLa notice spécifique de chaque <strong>MAE</strong> précise, pour chaque obligation <strong>du</strong> cahier des charges, si sonmanquem<strong>en</strong>t est réversible ou définitif, si son importance est principale ou secondaire, <strong>et</strong> s’il s’agitd’une obligation à seuil ou non.Les sanctions sont calculées séparém<strong>en</strong>t – notamm<strong>en</strong>t d’év<strong>en</strong>tuelles pénalités – pour chaquemesure agro<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tale souscrite. Les différ<strong>en</strong>tes étapes de ce calcul sont les suivantes :−−−−rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t des différ<strong>en</strong>tes anomalies constatées, tant <strong>en</strong> contrôle administratif quesur place, pour la mesure considérée, <strong>et</strong> établissem<strong>en</strong>t de leur rang de gravité ;pour chaque élém<strong>en</strong>t <strong>en</strong>gagé ou partie d’élém<strong>en</strong>t <strong>en</strong>gagé, somme des rangs de gravitédes différ<strong>en</strong>tes anomalies constatées, afin d’obt<strong>en</strong>ir le niveau de gravité à considérer ;pour chaque niveau de gravité, calcul de la superficie totale concernée. Calcul del’écart correspondant, dé<strong>du</strong>ction faite des anomalies déclarées spontaném<strong>en</strong>t, <strong>et</strong>détermination év<strong>en</strong>tuelle d’une pénalité ;prise <strong>en</strong> compte des pénalités év<strong>en</strong>tuelles <strong>et</strong> calcul final de la ré<strong>du</strong>ction financière àappliquer.2.1 Détermination <strong>du</strong> rang de gravité de chaque anomalieComme indiqué précédemm<strong>en</strong>t dans les définitions, le rang de gravité d’une anomalie est lecroisem<strong>en</strong>t de l’importance de l’obligation concernée par l’ampleur de l’anomalie constatée.L’importance de l’obligation est donnée par le cahier des charges. A des fins de formalisationmathématique, on la désignera par le sigle CIO : coeffici<strong>en</strong>t d’importance de l’obligation.L’ampleur de l’anomalie sera pour sa part désignée par le sigle CIA : coeffici<strong>en</strong>t d’importance del’anomalie. Sa valeur dép<strong>en</strong>d de l’anomalie constatée <strong>et</strong> <strong>du</strong> type d’obligation :−la majorité des obligations r<strong>en</strong>voi<strong>en</strong>t à des anomalies dites totales. Cela signifie qu’onconsidère qu’il y a soit abs<strong>en</strong>ce soit prés<strong>en</strong>ce d’anomalie, avec respectivem<strong>en</strong>t uncoeffici<strong>en</strong>t 0 <strong>et</strong> 1, sans stade intermédiaire ;______________________________________________________________________________________________________________<strong>Annexe</strong> 1 – Régime de sanction page 152/170
−certaines autres obligations sont dite « à seuil », car l’ampleur de l’anomalie estquantifiée par 4 rangs successifs <strong>en</strong>tre 0 <strong>et</strong> 1, selon l’importance <strong>du</strong> franchissem<strong>en</strong>t <strong>du</strong>seuil à respecter :Dépassem<strong>en</strong>t <strong>du</strong> seuilCoeffici<strong>en</strong>t multiplicateurseuil respecté 0 %> 0 % <strong>et</strong> ≤ 5 % 25%> 5% <strong>et</strong> ≤ 10% 50%> 10% <strong>et</strong> ≤ 15% 75%> 15% 100%On obti<strong>en</strong>t le rang de gravité de l’anomalie par le pro<strong>du</strong>it des deux coeffici<strong>en</strong>ts.CIA ⇒CIO ⇓25% 50% 75% 100%0,5 (secondaire) 0,125 0,25 0,375 0,51 (principale) 0,25 0,5 0,75 1Sur une parcelle <strong>en</strong>gagée <strong>en</strong> PHAE2, on constate une fertilisation phosphatéede 95 UP/ha. C<strong>et</strong>te anomalie prés<strong>en</strong>te un rang de gravité de 0,25, obt<strong>en</strong>ucomme 0,5 (obligation d’importance secondaire) multiplié par 50 %(dépassem<strong>en</strong>t <strong>du</strong> seuil autorisé de 5,5%).2.2 Détermination <strong>du</strong> niveau de gravité applicable à un élém<strong>en</strong>t <strong>en</strong>gagé ou unepartie d’élém<strong>en</strong>t <strong>en</strong>gagéEn cas de constat de plusieurs anomalies sur une même quantité <strong>en</strong>gagée, on additionne lesrangs de gravité correspondant à chaque anomalie constatée, ce qui donne un niveau de gravitéapplicable à la surface <strong>en</strong> question.Quelque soit le cas de figure r<strong>en</strong>contré, ce niveau de gravité est plafonné à 1. Pour chaqueélém<strong>en</strong>t <strong>en</strong>gagé, ou partie d’élém<strong>en</strong>t <strong>en</strong>gagé, on détermine ainsi jusqu’à 9 valeurs possibles pourle NG :0 – 0,125 – 0,25 – 0,375 – 0,5 – 0,625 – 0,75 – 0,875 – 1La valeur « zéro » correspond à une surface <strong>en</strong>gagée pour laquelle aucune anomalie n’estrelevée.Exemple 1 : sur une parcelle <strong>en</strong>gagée <strong>en</strong> PHAE2, les constats suivants sontétablis :Fertilisation azotée minérale de 65 UN/ha, soit un rang de gravité égal à 0,5,calculé comme 1 (obligation principale) multiplié par 50 % (dépassem<strong>en</strong>t <strong>du</strong> seuilautorisé de 8,3 %, soit <strong>en</strong>tre 5 <strong>et</strong> 10 %) = 0,5.Fertilisation phosphorée totale de 92 UP/ha, soit un rang de gravité de 0,.125,calculé comme 0,5 (obligation secondaire) multiplié par 25 % (dépassem<strong>en</strong>t <strong>du</strong>seuil autorisé de 2,2 %, soit moins de 5 %) = 0,125.Le niveau de gravité applicable à c<strong>et</strong>te surface <strong>en</strong>gagée est donc de 0,5 + 0,125= 0,625.Exemple 2 : sur une parcelle <strong>en</strong>gagée <strong>en</strong> PHAE2, les constats suivants sontétablis :Fertilisation azotée totale de 135 UN/ha, soit un rang de gravité de 1 x 50 % =0,5______________________________________________________________________________________________________________<strong>Annexe</strong> 1 – Régime de sanction page 153/170