Final Laporan PNPM Respek 2011 - psflibrary.org

tahapan sosialisasi dan perencanaan yang akibatnya membuka peluang bagi pihak yang kuat
untuk mengintervensi proses sehingga proses pelembagaan partisipasi tidak berjalan. Tahapan
perencanaan hanya dijalankan untuk menghasilkan dokumen administrasi yang dibutuhkan bagi
pencairan dana.
Sosialisasi hanya dilakukan secara formal, biasanya melalui musyawarah untuk pemilihan TPKK
dan PK, dan juga hanya dihadiri kelompok tertentu. Proses penyebarluasan informasi secara
informal terhadap berbagai kelompok masyarakat tidak dilakukan. Pengetahuan mengenai
program PNPM RESPEK sendiri, baik TPKK maupun PK relatif belum lengkap dan lebih banyak
lagi masyarakat (di luar kelompok elit) yang tidak mengetahui mengenai program dan
mekanisme yang diperlukan pada PNPM RESPEK serta perbedaannya dengan program dana
otsus yang pernah mereka terima.
Di tahap perencanaan seringkali PBM hanya dilakukan satu kali dengan kelompok tertentu
(terutama kelompok elit kampung: terdiri dari kepala kampung dan tetua dari marga-marga
terkuat di kampung) tanpa didahului oleh proses untuk melakukan peta sosial, mengidentifikasi
berbagai kelompok di kampung, dan memperoleh usulan dari berbagai kelompok masyarakat.
Bahkan di beberapa tempat, hanya terjadi dua kali rapat yaitu sebelum pencairan dana dan
setelah pencairan dana.
Keterbatasan proses yang dilakukan pendamping sangat terkait dengan kurangnya frekuensi
pendampingan dan aksesibilitas (dijelaskan di point di bawah ini). Di beberapa tempat (2
kampung) keterbatasan proses ini disebabkan karena kelompok masyarakat menginginkan tidak
terlalu banyak pertemuan apalagi jika tidak ada dana yang secara kongkret telah dicairkan.
b) Pendampingan yang terbatas. PK dan TPKK dapat dikatakan merupakan pelaksana yang
terdekat dengan masyarakat dan sangat menentukan keberhasilan sebuah program berbasis
komunitas. Untuk meningkatkan kapasitas fasilitasi PK dan TPKK, PNPM RESPEK telah
menyediakan program-program peningkatan kapasitas melalui training dan asistansi yang
dilakukan oleh PD. Materi pelatihan formal yang diberikan seringkali tidak mencukupi kebutuhan
TPKK dan PK dan tanpa disertai asistensi sulit untuk meningkatkan kemampuan TPKK dan PK.
Training biasanya dilakukan antara 2-3 hari dan biasanya lebih diprioritaskan pada bidang
administrasi yaitu pembuatan laporan dan penggunaan dana (diberikan pula sejumlah buku
materi). Sejauh ini kontak antara TPKK dan PK dengan PD relatif jarang, paling 3-5 kali bertemu
selama satu periode program, bahkan kadang hanya 1-2 kali untuk kampung yang jauh.
69