Final Laporan PNPM Respek 2011 - psflibrary.org

masyarakat dapat ditingkatkan melalui kemampuan fasilitasi pelaksana program terutama di tingkat
kampung dan distrik seperti TPKK, PK dan PD.
Mengingat kendala makro keterbatasan kuantitas fasilitator (bab.2), perlu upaya serius dan
berorientasi jangka panjang untuk menciptakan ketersediaan dan membangun kualitas fasilitator
lokal. Di bidang peningkatan kualitas fasilitator teknis, Bank Dunia bekerjasama dengan Universitas
Cendrawasih menciptakan “the barefoot engineers program” yang dibiayai melalui dana otsus.
Program tersebut berisi 6 bulan pelatihan intensif bagi pelajar lulusan SMA mengenai dasar
pengetahuan sipil, konstruksi dan fasilitasi. Setelah lulus, mereka dapat langsung menjadi
pendamping distrik teknis pada program PNPM RESPEK. Berdasarkan penuturan konsultanmanajemen
PNPM RESPEK, program ini dianggap cukup efektif untuk mengisi kekurangan fasilitator
teknis dan membangun keahlian dasar yang dibutuhkan.
Upaya training seperti “the barefoot engineers program” patut dicontoh untuk menciptakan
kuantitas dan membangun kualitas fasilitator pemberdayaan di Papua dan Papua Barat. Selain
dengan Universitas Cendrawasih, pihak Bank Dunia atau pelaksana PNPM RESPEK di tingkat Propinsi
dan Kabupaten dapat bekerjasama dengan INGO dan NGO yang sudah lama bergerak pada bidang
pemberdayaan di Papua seperti World Vision, termasuk melibatkan pula kelompok-kelompok
fasilitator pemberdayaan PNPM Nasional yang memiliki kapasitas fasilitasi yang baik. Program
training tersebut difokuskan pada penguatan kapasitas fasilitasi: kemampuan pengenalan kelompok
masyarakat terutama kelompok miskin, kemampuan komunikasi, teknik-teknik dan metoda
partisipasi, nilai-nilai menjadi fasilitator pemberdayaan, tips-tips dan strategi mendekati dan
menyuarakan aspirasi kelompok miskin, dan strategi untuk mengatasi kelompok elit kampung (tanpa
meniadakan peran mereka). Program ini dapat menarik lulusan SMA, kelompok TPKK/PK yang
berpotensi (diperoleh dari rekomendasi PD) dan bahkan kelompok PD yang berpotensi (diperoleh
dari rekomendasi Pendamping Kabupaten). Seperti halnya “the barefoot engineers program”,
dukungan pendanaan dapat diberikan melalui dana otsus.
5.1.2 Membangun Desain dan Mekanisme PNPM RESPEK untuk Peningkatan Kapasitas Fasilitasi
dan Penguatan Kelembagaan
Upaya peningkatan kualitas fasilitasi tidak akan efektif tanpa membangun sistem insentif dan monev
yang menjamin pelaku dan pelaksana melakukan fungsi-fungsi fasilitasi dan penguatan
kelembagaan. Saat ini sistem insentif yang digunakan dalam PNPM RESPEK lebih memprioritaskan
sisi administrasi. Tidak heran apabila seluruh pelaksana seperti PD, TPKK dan PK, dengan beban
tanggung jawab yang besar, akan berperilaku sesuai dengan insentif yang diberikan yaitu
73