Laporan Tahunan SPRM 2011 - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah ...

PENCEGAHAN
Pemeriksaan Ke Atas Proses Pemilihan Dan Rayuan Ke Tanah Suci Mekah
Oleh Lembaga Tabung Haji (TH)
BAGI MUSIM HAJI 1431H, TELAH BERLAKU PENYELEWENGAN DALAM PEMILIHAN
JEMAAH HAJI UNTUK KE TANAH SUCI MEKAH DI MANA TERDAPAT NAMA-NAMA BAKAL
HAJI YANG TELAH DIMASUKKAN SECARA TIDAK SAH DENGAN MENGGUNAKAN KUOTA
KELULUSAN P106. Kuota P106 MERUPAKAN PERUNTUKAN KHAS YANG DIBERIKAN
KEPADA KETUA EKSEKUTIF TABUNG HAJI UNTUK MELULUSKAN PERMOHONAN
MENUNAIKAN HAJI.
Bermula 10 Mei 2010, Tabung Haji telah menetapkan satu dasar
baru iaitu setiap jemaah haji yang baru pulang dari menunaikan
haji tidak boleh mendaftar haji dalam masa lima tahun. Sekiranya
bakal haji ingin pergi lebih awal daripada masa yang telah
ditetapkan semasa pendaftaran, rayuan boleh dikemukakan di
mana-mana pejabat cawangan Tabung Haji atau Ibu Pejabat
Tabung Haji.
Rayuan hendaklah dikemukakan pada tahun jemaah ingin
menunaikan haji. Bahagian Domestik, Tabung Haji akan
memproses rayuan tersebut melalui satu jawatankuasa bagi
mempertimbangkan rayuan perayu yang dikenali sebagai
Jawatankuasa Rayuan Tunai Haji. Sekiranya diluluskan, TH akan
memaklumkan kepada jemaah dan sebaliknya jika gagal, tiada
sebarang maklumbalas daripada TH.
Ekoran daripada penyelewengan terhadap kemasukan nama
bakal-bakal haji secara tidak sah dengan menggunakan kuota
kelulusan P106, maka pemeriksaan telah dilakukan yang
melibatkan Jabatan Teknologi Maklumat dan Bahagian Domestik,
Tabung Haji Berhad.
Hasil daripada pemeriksaan yang dilakukan, didapati beberapa
kelemahan terhadap sistem dan prosedur yang boleh membuka
ruang berlakunya amalan rasuah, salahguna kuasa dan
penyelewengan. Antaranya:
i. Tiada sebarang kriteria khusus ditetapkan dalam memenuhi
kuota seperti kekerapan menunaikan haji. Sebagai contoh
Kuota P106, tidak ada sebarang kriteria yang ditentukan
untuk menunaikan haji di bawah kategori ini. Ketua Pegawai
Eksekutif bebas untuk memilih siapa sahaja.
ii. Tiada pemantauan terhadap data-data pemilihan/rayuan
oleh bakal haji sehinggakan pencerobohan data yang
dilakukan tidak disedari. Dalam satu kes, seorang pegawai
TH telah pun disyaki melakukan pencerobohan terhadap
Kuota P106 dalam sistem haji TH pada 1428H, namun tidak
ada sebarang pemantauan terhadapnya dilakukan sehingga
pencerobohan seterusnya berlaku.
iii. Tidak ada sebarang pelaporan yang dikeluarkan kepada
pengurusan TH terhadap bakal haji yang akan pergi
menunaikan haji pada tahun semasa. Kelemahan ini akan
dimanipulasikan individu yang mempunyai kemahiran teknikal
untuk melakukan penyelewengan dengan menceroboh ke
dalam sistem TH.
iv. Data yang diproses tidak dikeluarkan sebagai laporan
bercetak serta tidak disahkan oleh pegawai yang diberi kuasa.
v. Manual kuasa yang digunakan oleh TH terlalu ringkas dan
tidak memperincikan tugas serta tanggungjawab seseorang
pegawai dalam membuat keputusan atau tugas.
79 SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA