Relazione illustrativa - Provincia di Cagliari

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P ROVINCIA DI CAGLIARI PIANO URBANISTICO PROVINCIALE I sistemi dell’organizzazione dello spazio I sistemi dell’organizzazione dello spazio descrivono le linee guida per la gestione dei servizi pubblici, coerentemente con gli indirizzi e le opzioni culturali del PUP/PTC, e comprendono i sistemi dei servizi urbani ed i sistemi infrastrutturali. Rappresentano gli strumenti fondamentali dell’organizzazione urbana dello spazio provinciale e servono come base per la creazione di nuovi assetti territoriali e sono così articolati: − − − − − − − − − − − − Sistema della metodologia e della comunicazione; Sistema dei servizi sociali; Sistema dei servizi superiori Sistema della mobilità e dei trasporti Sistema dei servizi di telecomunicazioni Sistema dei servizi energetici Sistema di gestione dei rifiuti Sistema delle grandi strutture di vendita Sistema delle risorse idriche: qualità e depurazione Sistema dell’approvvigionamento idrico Sistema dei beni e delle attività culturali Sistema della agricoltura territoriale e della vegetazione I sistemi dell’organizzazione dello spazio fanno parte della Normativa di Coordinamento degli Usi. I campi del progetto ambientale I campi del progetto ambientale indicano aree territoriali caratterizzate da risorse, problemi e potenzialità comuni cui si riconosce una precisa rilevanza in ordine al progetto del territorio. Essi sono individuati tramite una prima rappresentazione spaziale di problemi comuni. Il processo progettuale necessario per affrontarli è un orientato da una serie di linee guida che emergono dalle geografie, ma che devono essere approfonditi e precisati per i singoli campi. Hanno come finalità la conclusione di accordi di campo su specifici ambiti o campi problematici che coinvolgono i Comuni o altri Enti territoriali interessati. Il piano ha individuato una prima famiglia di campi del progetto, che vengono qui di seguito elencati: − − − − − − − − Campi della mobilità e dei trasporti Campi delle risorse energetiche Campi delle telecomunicazioni Campi dell'approvvigionamento idrico Campi delle risorse idriche Campi dei servizi sociali Campi della agricoltura e della zootecnia Campi dell’economia PROPOSTA DI VARIANTE IN ADEGUAMENTO AL PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE RELA Z IONE ILLUS TRATIVA 7
P ROVINCIA DI CAGLIARI PIANO URBANISTICO PROVINCIALE − − Campi dei beni culturali Campi del sistema di gestione dei rifiuti I campi fanno parte della Normativa di Coordinamento delle Procedure. La normativa del piano La Normativa del Piano è articolata secondo la seguente struttura: Titolo I - Finalità e natura del piano Contiene le finalità e la natura del piano e le direttrici di politica territoriale e gli obiettivi di indirizzo ed orientamento alle attività di programmazione, progettazione e pianificazione. Titolo II - Normativa di coordinamento degli usi Il Titolo secondo si suddivide in due Capi: – Capo I - Ecologie; – Capo II - Sistemi di organizzazione dello spazio; Titolo III - Normativa di Coordinamento delle Procedure Il titolo terzo si suddivide anch’essa in due Capi: – Capo I - Campi del progetto ambientale; – Capo II - Modelli procedimentali di cooperazione; Comprende i manuali per l’utilizzo tecnico del piano, per esempio, le norme tecniche del Sistema Informativo, la descrizione del procedimento utilizzato per l’individuazione e la delimitazione delle ecologie, la descrizione di modelli statistici utilizzati per le previsioni della popolazione etc, nonché il Modello di cooperazione per lo sviluppo del piano che propone una ipotesi di procedura utile per affrontare, in modo cooperativo, la pianificazione, la programmazione e la progettazione territoriale. Il modello di cooperazione per lo sviluppo del piano Il piano è stato concepito come un processo di servizio, il che comporta sia la costruzione di strumenti procedurali che permettano concretamente la condivisione e la concertazione delle scelte territoriali tra soggetti pubblici e privati diversi, che la definizione di linee di azione per affrontare in modo coerente e cooperativo, nel quadro provinciale, le tematiche di competenza. Per avviare il dialogo e l’instaurazione di effettive forme di collaborazione fra le diverse autorità di governo del territorio, in primis i comuni, e i soggetti privati portatori di interessi diffusi (i cosiddetti stakeholders), è previsto il processo di campo - ossia il processo di pianificazione cooperativo per l’implementazione del piano – per garantire un’adeguata partecipazione insieme alla trasparenza del relativo procedimento. Il processo di campo viene svolto secondo il modello di cooperazione per lo sviluppo del piano che individua una ipotesi di procedura utile per affrontare, in modo cooperativo, la pianificazione, la programmazione, e la progettazione territoriale al fine di consentire una coerenza di fondo con gli indirizzi e i requisiti definiti dal PUP/PTC, nonché con le sue basi conoscitive. Il modello suggerisce quindi i materiali da utilizzare e le procedure necessari per portare avanti un processo progettuale cooperativo finalizzato alla sottoscrizione di accordi di campo (accordi di programma), nei quali i differenti soggetti territoriali concordano le regole per la risoluzione di specifiche problematiche o per portare avanti specifici programmi, piani e progetti territoriali. PROPOSTA DI VARIANTE IN ADEGUAMENTO AL PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE RELA Z IONE ILLUS TRATIVA 8
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