Relazione illustrativa - Provincia di Cagliari

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P ROVINCIA DI CAGLIARI PIANO URBANISTICO PROVINCIALE LA PROPOSTA DI VARIANTE AL PUP/PTC: PRIMO STRALCIO La Conoscenza di sfondo La conoscenza di sfondo è la raccolta e l’organizzazione dei dati territoriali che stanno alla base del piano. Quest’attività è stata portata avanti dai gruppi di lavoro che si occupano delle geografie, come vengono definite i vari settori di studio. La conoscenza di sfondo serve come base conoscitiva per la costruzione dei 3 strumenti principali del piano: le ecologie, i sistemi di organizzazione dello spazio e i campi del progetto ambientale. Nell’ambito della presente variante si assume la conoscenza di sfondo del PUP/PTC così come integrata e aggiornata nell’ambito del Piano di Assetto Organizzativo dei Litorali, nonché il Rapporto d’area della progettazione integrata. In riferimento a particolari esigenze riguardanti i contenuti specifici della variante al PUP/PTC, sono state prodotte integrazioni al quadro conoscitivo sia di natura cartografica che testuale. La revisione della normativa di attuazione del Piano Urbanistico Provinciale La Normativa del Piano Urbanistico Provinciale è articolata secondo tre distinti titoli. Il Titolo I – Finalità e natura del piano, contenente i riferimenti normativi e le finalità e gli obiettivi del piano: è stato oggetto di poche integrazioni necessarie per aggiornare i principali riferimenti normativi. Il Titolo II - Normativa di coordinamento degli usi, contenente le Ecologie (Capo I) e i Sistemi di organizzazione dello spazio (Capo II); il Titolo III - Normativa di Coordinamento delle Procedure, si suddivide anch’essa in due Capi: i Campi del progetto ambientale (Capo I) e i Modelli procedimentali di cooperazione). La Normativa di Coordinamento degli Usi: le Ecologie L’ecologia è una porzione del territorio che individua un sistema complesso di relazioni tra processi ambientali, insediativi, agrario-forestali e del patrimonio culturale. Le ecologie contribuiscono ad indirizzare gli interventi progettuali sul territorio coerentemente con i processi ambientali ed insediativi in atto. Questo avviene attraverso una descrizione normativa incentrata sulle potenziali conseguenze delle azioni di trasformazione senza la prescrizione di usi consentiti o di destinazioni funzionali. Il Piano Urbanistico Provinciale articola le seguenti ecologie: − − − − Ecologie geo-ambientali Ecologie insediative Ecologie agrario-forestali Ecologie del patrimonio culturale. Nel PUP/PTC vigente le ecologie interessano l’intero territorio della vecchia Provincia di Cagliari. PROPOSTA DI VARIANTE IN ADEGUAMENTO AL PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE RELA Z IONE ILLUS TRATIVA 47
P ROVINCIA DI CAGLIARI PIANO URBANISTICO PROVINCIALE Pertanto, a seguito della “Istituzione delle Province di Carbonia-Iglesias, del Medio- Campidano, dell’Ogliastra e di Olbia-Tempio” che ha modificato l’ambito territoriale cui il PUP/PTCP della provincia di Cagliari si riferisce, è necessario introdurre le seguenti modifiche al piano: − − estendere l’ambito delle ecologie al territorio dei nuovi comuni dell’attuale Provincia di Cagliari appartenenti al Sarcidano ed alla Barbagia di Seulo; abrogare le ecologie riguardanti ambiti territoriali appartenenti a comuni che ricadono oggi nelle nuove province di Carbonia-Iglesias e del Medio Campidano. L’attuale ipotesi di prima variante propone l’abrogazione di quelle ecologie totalmente esterne all’attuale configurazione provinciale rimandando la costruzione delle nuove ecologie per i comuni appartenenti al Sarcidano ed alla Barbagia di Seulo, esterni al primo ambito omogeneo del PPR, alla seconda variante che sarà estesa all’intero territorio dell’attuale Provincia di Cagliari. La Normativa di Coordinamento degli Usi: i Sistemi di organizzazione dello spazio I sistemi di organizzazione dello spazio, descrivono le linee guida per la gestione dei servizi e dei beni pubblici e rappresentano gli strumenti fondamentali dell’organizzazione urbana dello spazio provinciale e servono come base per la creazione di nuovi assetti territoriali. Il PUP/PTC seleziona i seguenti sistemi: - Sistema dei servizi sociali - Sistema dei servizi superiori - Sistema della mobilita’ e dei trasporti - Sistema dei servizi di telecomunicazioni - Sistema dei servizi energetici - Sistema delle risorse idriche: qualità e depurazione - Sistema di gestione dei rifiuti - Sistema approvvigionamento idrico - Sistema delle grandi strutture di vendita– ppuc - Sistema dei beni e delle attività culturali - Sistema della agricoltura territoriale e della vegetazione Sistema dei servizi sociali - Sistema dei servizi superiori La normativa di coordinamento degli usi individua il Sistema dei servizi sociali ed il Sistema dei servizi superiori. Il sistema dei servizi sociali, che comprende i servizi assistenziali, i servizi sanitari, i servizi educativi e culturali, è concepito come “rete infrastrutturale” a sostegno non solo di questo settore ma anche di tutte le attività umane che trovano nella qualità di tale rete primaria basilare la condizione costitutiva della vivibilità e della possibilità di lavorare e operare in un territorio. La Legge regionale 23 dicembre 2005, n. 23 “Sistema integrato dei servizi alla persona” ha aggiornato il quadro normativo di riferimento ridefinendo il ruolo e le competenze degli enti locali e della provincia. PROPOSTA DI VARIANTE IN ADEGUAMENTO AL PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE RELA Z IONE ILLUS TRATIVA 48
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