Relazione illustrativa - Provincia di Cagliari

P ROVINCIA DI CAGLIARI
PIANO URBANISTICO PROVINCIALE
- Dimensione insediativa.
– Analisi SWOT: consiste in una sintetica descrizione e diagnosi delle principali
problematiche del territorio, strutturata in modo tale da mettere in evidenza i punti
– Scenari di progetto: lo scenario intende prefigurare una ipotesi di sviluppo economico e
territoriale che potrebbe realizzarsi in un determinato ambito territoriale in relazione alle
scelte strategiche effettuate;
– Schede di Campo: consistono nell’analisi dei processi riguardanti alcune tematiche
specifiche del territorio in relazione all’organizzazione e gestione dei servizi e delle
attività;
Le Schede comunali costituiscono uno strumento di rappresentazione delle conoscenze
alla scala comunale, potenzialmente utili nelle attività di gestione dei processi territoriali.
La Procedura di cooperazione è strutturata sulla base del modello di cooperazione
proposto nell’ambito del dal PUP/PTC come strumento per l’attuazione di piani, programmi e
progetti per la Provincia di Cagliari di rilevanza sovralocale.
La procedura di cooperazione trova applicazione in tutte le situazioni caratterizzate da
presenza di conflitti e mancanza di consenso sugli obiettivi e sulle strategie proposte e dalla
necessità di individuare procedure condivise per la gestione integrata dei processi territoriali.
La procedura si sviluppa in una serie di fasi ripercorribili durante l’intero processo
decisionale, in cui il grado di partecipazione, inteso come capacità di influire attivamente
nelle decisioni, si accresce, assumendo modalità di coinvolgimento differenti: dalla semplice
informazione, componente fondamentale e basilare di qualsiasi approccio inclusivo, alla
collaborazione e coinvolgimento attivo, attraverso il quale assumono un peso rilevante gli
interessi di ciascun attore partecipante. In realtà più che gradi distinti nella progressione della
partecipazione vanno intese come un continuum, dove mutano la modalità di interazione e
l’equilibrio dei ruoli fra i diversi attori.
In prima ipotesi il modello è articolato in cinque fasi strettamente connesse. Ogni fase è subarticolata
in attività progettuali e attività di verifica e valutazione. Le fasi sono concepite in
modo tale da consentire una loro costante riconsiderazione alla luce di nuove conoscenze, o
di nuovi aspetti problematici, in un percorso di apprendimento generativo incrementale in cui
i soggetti possano rivalutare e ripercorrere le decisioni prese in precedenza. La loro
articolazione è la seguente:
1. Inquadramento del problema, in cui si ipotizza, come premessa di lavoro, una prima
definizione del problema, una articolazione della strategia di lavoro, l’individuazione degli
attori direttamente interessati, una prima ipotesi di altri soggetti da coinvolgere e una
prima definizione dei requisiti da perseguire.
2. Costruzione del quadro territoriale delle conoscenze e degli obiettivi, in cui si definisce il
fabbisogno informativo in relazione agli ambiti territoriali generali di progetto, si
selezionano e strutturano i materiali (PUP/PTC e piani di settore), si definiscono e
condividono le procedure di cooperazione. I materiali in questa fase fanno riferimento
principalmente ai dispositivi spaziali del Piano, alle regole di settore sia tecniche che
normative, agli indirizzi ed i principi della GIZC.
3. Definizione degli scenari alternativi di progetto e costruzione del quadro delle relazioni
territoriali, in cui vengono individuati gli scenari progettuali (le alternative strategiche e
progettuali) e le relazioni tra scenari di progetto e il contesto territoriale di riferimento
nonché gli obiettivi specifici e le ipotesi di azioni e strategie da perseguire.
4. Valutazione degli scenari progettuali in cui si rappresentano gli scenari come supporto
alla decisione per la definizione degli obiettivi.
PROPOSTA DI VARIANTE IN ADEGUAMENTO AL PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE
RELA Z IONE ILLUS TRATIVA
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