Valutazione PSC Associato_Cap. 1-7 - Comune di Faenza

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VALSAT PSC Associato Ambito Faentino © ECOAZIONI6
Sezione 1Il processo di valutazione ambientale1 Le politiche di riferimento della VAS1.1 L’INTRODUZIONE DEL CONCETTO DI SVILUPPO SOSTENIBILESi può definire sostenibile uno sviluppo la cui domanda di risorse e la cui pressione, esercitata attraverso l’emissione disostanze inquinanti, non superi le capacità di assorbimento e riproduttive dell’ambiente (introduzione del concetto dilimite), questa capacità è definita capacità di carico dell’ambiente (carrying capacity).“Il raggiungimento di uno sviluppo sostenibile richiede che la crescita economica sostenga il processo sociale e rispettil’ambiente, che la politica sociale sia alla base delle prestazioni economiche e che la politica ambientale sia efficace sottoil profilo dei costi” 1 .Dagli anni ’70 ad oggi l’idea di sostenibilità o meglio le “strategie per la sostenibilità”, si sono sempre più evolute e diconseguenza radicate nel tessuto socio-economico europeo. A partire dalle dichiarazioni di “principio” queste strategiehanno progressivamente contribuito a influenzare la politica e le scelte internazionali. La prima tappa di questo percorsosi può senza dubbio far coincidere con la Conferenza di Stoccolma, o Conferenza dell’ONU sull'ambiente umano,tenutasi nel 1972, durante la quale, in alternativa al concetto di crescita, è stato introdotto per la prima volta quello diSviluppo sostenibile. Questa distinzione pone l'accento sul fatto che con il termine "crescita" ci si riferisce solo ad unaumento quantitativo degli indicatori economici, mentre con il termine "sviluppo" ci si riferisce piuttosto all'evoluzione di unorganismo complesso, con attenzione alla dimensione qualitativa e, di conseguenza, alla sostenibilità delle scelte.Il concetto di sostenibilità porta con sé una selezione di valori quali: la protezione ambientale, la programmazione a lungotermine, la qualità della vita e l’equità sociale. Tali valori nel loro complesso creano una nuova visione politica e dipianificazione che integra al suo interno: ambiente, economia, sviluppo e obiettivi sociali.Con riferimento agli ultimi dieci anni, l’evoluzione delle strategie europee, per la promozione di una politica di svilupposostenibile, risulta particolarmente evidente dall’analisi dei Programmi Quadro d’Azione Ambientale avviati dallaCommissione Europea. I Programmi Quadro costituiscono lo strumento principale per orientare la ricerca e il sostegnoanche finanziario a progetti innovativi provenienti dagli Stati Membri dell’Unione. Il IV Programma che risale ai primi anni’90 è stato il primo a dare un particolare risalto agli aspetti ambientali seppure con un approccio prevalentementetecnologico. All’interno di questo programma di ricerca si puntava essenzialmente a trovare e sperimentare lemetodologie e le tecnologie attraverso le quali ridurre l’uso delle risorse ambientali ed introdurre sistemi alternativi diproduzione energetica. Il IV Programma Quadro negli anni di attuazione ha prodotto una serie di progetti pilota eintrodotto il concetto di “costo effettivo”. Questo concetto ha permesso l’affermarsi di pratiche valutative, per progetti einterventi, basate non solo sui costi economici ma anche sui costi sociali, ambientali e sanitari.Il V Programma Quadro “per uno sviluppo durevole e sostenibile” che è terminato nel 2001 rappresenta una grandeinnovazione ed un salto in avanti nella Politica Europea. Nel V Programma l’idea della tutela ambientale si è evoluta inSostenibilità. Con questo Programma si sostiene, infatti, che da sola, l’innovazione tecnologica nel settore ambientalenon è più sufficiente perché, se non viene associata ad un coinvolgimento ampio di tutti i gruppi sociali ed alla creazionedi economie locali, non può garantire durevolezza di sviluppo. Un altro concetto determinante riguarda i destinatari dellepolitiche ambientali europee: a partire dai Governi Nazionali fino a giungere alle comunità locali.La politica dei soli incentivi finanziari collegata all’introduzione della tutela ambientale e della sostenibilità dei primi anni’90, si è progressivamente trasformata prima in promozione dell’innalzamento della consapevolezza (awareness) dellecomunità locali su questi temi ed in futuro si avvia a diventare cogenza.1 Comunicazione interpretativa della Commissione del 4.7.2001 – COM(2001) 274VALSAT PSC Associato Ambito Faentino © ECOAZIONI7
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