Hoofdstuk 1: Inleiding - Wsnp - Raad voor Rechtsbijstand

ADVIESRAPPORT
Deel I: Onderzoeks- en adviesrapport
Dit rapport bestaat daarom uit twee delen: een onderzoeksrapport en een handleiding om te
komen tot een kwaliteitssystematiek binnen de bewindvoering.
Deel I: Onderzoeks- en adviesrapport
Om een beeld te krijgen van de mogelijkheid tot invoering is in eerste instantie een onderzoek
uitgevoerd naar het nut en de haalbaarheid van een kwaliteitssysteem. Uit diverse interviews,
gesprekken en enquêtes is gebleken dat een kwaliteitssysteem wel degelijk zinvol én haalbaar
zou zijn. In het eerste deel van dit rapport wordt verslag gedaan van het onderzoek dat tot
deze en andere conclusies heeft geleid.
In hoofdstuk 1 wordt kort de achtergrond geschetst waartegen het onderzoek heeft
plaatsgevonden. In dit hoofdstuk wordt een korte beschrijving gegeven van de
organisatorische inrichting van de Raad voor Rechtsbijstand ‘s-Hertogenbosch, de Wet
schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp) en de activiteiten die de Raad voor
Rechtsbijstand in het kader van deze wet verricht, waarbij vooral wordt stilgestaan bij de
selectieprocedure voor bewindvoerdersorganisaties.
In hoofdstuk 2 worden de landelijke ontwikkelingen binnen de context van de Wsnp
beschreven. Hierbij wordt de ontwikkeling van het aantal faillissementen van natuurlijke
personen, het aantal schuldsaneringszaken en het aantal bewindvoerders bekeken. Daarnaast
wordt een overzicht gegeven van de recente activiteiten op het gebied van kwaliteit binnen het
stelsel van rechtsbijstand en de Wsnp.
Hoofdstuk 3 beschrijft de context en formulering van de opdracht. Hierbij gaat het er in eerste
instantie om of een hertoets zinvol en haalbaar is. Wanneer deze vraag bevestigend kon
worden beantwoord, zou vervolgens een beschrijving moeten worden gegeven op welke wijze
een dergelijke systematiek ingevoerd kan worden. Op basis van deze opdrachtformulering en
nader onderzoek zijn de volgende onderzoeksvragen opgesteld:
1. Hoe ver staan de bewindvoerdersorganisaties in hun ontwikkeling?
2. Hebben zij een concreet beleid in het kader van de uitvoering van de Wsnp?
3. Hebben deze organisaties een concreet kwaliteitsbeleid?
4. In welke mate heeft men inzicht in de interne organisatie en resultaten?
5. Wat doen zij om de kwaliteit en continuïteit van hun organisatie te waarborgen?
In hoofdstuk 4 wordt een beschrijving gegeven van de methoden die zijn gehanteerd en de
activiteiten die zijn uitgevoerd om tot een antwoord te komen op deze vragen. In hoofdstuk 5
en 6 worden vervolgens de ondernomen activiteiten verder toegelicht, waarbij wordt ingegaan
op de resultaten uit de interviews en enquêtes die bij verschillende
bewindvoerdersorganisaties zijn afgenomen.
In hoofdstuk 7 worden vervolgens de resultaten en conclusies uit het onderzoek samengevat
en geanalyseerd. Op basis van deze samenvatting worden vervolgens de diverse
oplossingsrichtingen toegelicht. Dit hoofdstuk wordt afgesloten met een korte toelichting bij
de handleiding, het tweede deel van dit adviesrapport, en de belangrijkste adviezen en
aanbevelingen op basis van het uitgevoerde onderzoek.
10
Gwendolyn Tellekamp
Afstudeerperiode februari – juni 2003