Hoofdstuk 1: Inleiding - Wsnp - Raad voor Rechtsbijstand

ADVIESRAPPORT
Deel I: Onderzoeks- en adviesrapport
2.3 Aandacht voor kwaliteit
De afgelopen jaren is er landelijk steeds meer aandacht gekomen voor kwaliteit. Hierbij gaat
het om kwaliteit van de interne processen en organisatie, maar ook om de kwaliteit van het
gehele stelsel van rechtsbijstand. Sinds zijn oprichting heeft de Raad verschillende initiatieven
ontplooid om de eigen kwaliteit te meten, borgen en verbeteren. In 1999 heeft men voor
uitvoering van de Wrb gekozen voor het kwaliteitsmodel van het Instituut Nederlandse
Kwaliteit, het INK-model, om integraal kwaliteitsmanagement te kunnen implementeren. (6)
Voor de uitvoering van de Wsnp heeft men in 2000 aan de hand van dit model een
activiteitenoverzicht opgesteld. Eind 2001 een werkbijeenkomst heeft plaatsgevonden om
kwaliteitseisen vast te stellen voor een goede bewindvoering. Tijdens deze bijeenkomst zijn
voor ieder onderdeel van dit model enkele prestatie-indicatoren vastgesteld aan de hand
waarvan de kwaliteit getoetst kan worden. De normen die gelden voor deze prestatieindicatoren
moeten echter nog nader worden gedefinieerd.
Daarnaast zijn vrij recent onderzoeken gehouden naar de kwaliteit van de bewindvoering, en
naar de subsidie en het salaris dat een bewindvoerder voor een saneringszaak ontvangt. Uit
deze onderzoeken is onder andere gebleken dat, ondanks dat de kwaliteit van de
bewindvoerders op verschillende niveaus wordt bewaakt, het kwaliteitskader van de
bewindvoerder verder moet worden uitgebreid.
De kwaliteit van de bewindvoerders wordt op verschillende niveaus bewaakt. Op zaakniveau
gebeurt dit aan de hand van het toezicht van de rechter-commissaris. Toetsing van het
kennisniveau vindt tijdens de selectie plaats via de verplichte bewindvoerdersopleiding. Na
het succesvol afsluiten van deze opleiding middels een examen kan de bewindvoerder worden
ingeschreven in het register van de Raad. Daarnaast toetst de Raad vooraf de kwaliteit van de
bewindvoerdersorganisaties waar deze bewindvoerders werkzaam zijn aan diverse
selectiecriteria. Het is echter gebleken dat het kwaliteitskader van de bewindvoerder verder
moet worden uitgebreid. De kwaliteit en met name de uniformiteit zullen op landelijk niveau
moeten worden verbeterd. Ook hiervoor heeft de Raad al enkele initiatieven genomen, zoals
“bijscholing, gestructureerde kennis uitwisseling via een nieuwsgroep op internet en regionaal
bewindvoerdersoverleg, de ontwikkeling van uniforme richtlijnen voor bewindvoerders” (6) ,
en nu dus een onderzoek naar periodieke hertoetsing van kwaliteit van bewindvoerders
(organisaties).
(6) Ontleend aan: Jaarverslag 2000, Raad voor Rechtsbijstand ‘s-Hertogenbosch.
Gwendolyn Tellekamp
Afstudeerperiode februari – juni 2003
23