Handelingen van het Europees Parlement - Europa

24-03-2010
NL
Handelingen van het Europees Parlement
Het is naar mijn mening belangrijk dat de lidstatendrempel, dat wil zeggen het aantal
betrokken lidstaten, niet te hoog wordt en dat een kwart voldoende is om te zeggen dat
het initiatief is genomen en dat het verder zal worden behandeld. Wij moeten ervoor zorgen
dat er met de verordening geen onnodige belemmeringen worden opgeworpen voor de
tenuitvoerlegging van het burgerinitiatief, maar dat die daarmee juist duidelijk en eenvoudig
wordt. Laten wij hopen dat er veel initiatieven komen en dat de Commissie deze in
behandeling zal nemen.
Gerald Häfner, namens de Verts/ALE-Fractie. – (DE) Mijnheer de Voorzitter, mijnheer
López Garrido, commissaris Šefčovič, dames en heren, ik geloof dat we hier nu een grote
kans hebben om van Europa, dit gemeenschappelijke Europa, dat begonnen is met verdragen
tussen staten – dat wil zeggen eigenlijk met een klassiek instrument van buitenlands beleid,
waarbij de burgers in meer of mindere mate toeschouwer waren – steeds meer een Europa
van de burgers te maken.
Wij debatteren hier vandaag over het eerste instrument voor directe participatie van burgers
op Europees niveau. Ik denk dat het voor iedereen duidelijk is wat een kans dat vooral biedt
voor het creëren, voor het geleidelijk ontwikkelen van zoiets als een Europese publieke
opinie, een Europese demos, die dit Europa toch nodig heeft, want we discussiëren in feite
in Frankrijk, in Italië, in Portugal, in Duitsland, et cetera, nog steeds min of meer gescheiden.
Wij voeren, wat de burgers betreft, nauwelijks gezamenlijke Europese debatten. Dit Europees
burgerinitiatief zou die echter op gang kunnen brengen. Het zou kunnen helpen om het
gevoel bij de burgers dat Brussel ver weg is en dat zij, de burgers, in Brussel niets te zeggen
hebben, enigszins weg te nemen. Wij creëren hier een eerste instrument waarmee de burgers
een mondje mee kunnen praten in Brussel. Het gaat er nu echt om hoe we dat vormgeven.
Ik wil zeer duidelijk zeggen dat er nog niet is bepaald of het uiteindelijk een succes zal zijn
of dat het op een teleurstelling uitloopt. Dat hangt van de vormgeving af.
Ik kan goed begrijpen, beste mijnheer Šefčovič, dat u ons vandaag nog geen details kon
geven, want ik weet dat u nog helemaal niet tot een definitieve beslissing bent gekomen.
We hebben hier echter de gelegenheid om misschien samen kort een paar punten te noteren.
Ik zou daarom graag één punt in het bijzonder aan de orde willen stellen.
Voor mij staat of valt deze zaak met de voorwaarde dat het voorstel van de Commissie of
ten minste het wetsvoorstel waartoe wij hier uiteindelijk besluiten, niet slechts drempels
en voorschriften bevat die de burgers in acht moeten nemen, maar dat hierin ook wordt
voorgeschreven dat de Commissie een tot stand gekomen burgerinitiatief serieus moet
behandelen. Als een miljoen burgers een dergelijk initiatief ondertekend heeft, zou het
namelijk in mijn ogen bijzonder frustrerend zijn als dit uiteindelijk in zijn geheel geruisloos
in de prullenbak zou verdwijnen. We moeten de toelaatbaarheid in drie stappen testen.
Ten eerste formeel: zijn er voldoende handtekeningen verzameld? Dan juridisch: valt dit
onder de bevoegdheden van de Europese Unie, wordt hiermee geen vigerend recht
geschonden? En ten slotte moet er een inhoudelijk onderzoek plaatsvinden. Daarbij acht
ik het van belang dat de burgers worden uitgenodigd voor dit onderzoek, dat er een hearing
plaatsvindt, dat zij worden gerespecteerd en dat over hun wensen wordt gesproken en dat
ze niet alleen maar ooit ex cathedra een brief ontvangen. Dit bij wijze van aanmoediging.
Nog kort een tweede voorstel: een derde, of negen lidstaten lijkt mij, en lijkt ons allemaal
in dit Parlement, te veel. Het Parlement heeft zich uitgesproken voor een vierde en dit aantal
moet in relatie met de tweede drempel worden gezien, namelijk de drempel binnen de
lidstaten. Ik heb in de gesprekken die wij met elkaar hebben gevoerd, voorgesteld om ze
43