Authentieke versie downloaden (pdf)

Opgemerkt wordt, dat het hierdoor lijkt alsof er conform de model bouwverordening van de
VNG meer gescheiden moet worden indien er geen sloopvergunning vereist is dan in het
geval dat wel het geval is. Dit is een inconsistentie in de model bouwverordening. Het verdient
aanbeveling, vanwege duidelijkheid en proportionaliteit, dat de VNG actie onderneemt om deze
inconsistentie uit de model bouwverordening te halen. Overigens hebben sommige gemeenten
deze inconsequentie niet overgenomen.
Op grond van artikel 18.2 Wm, lid 2 onder b, heeft de gemeente de taak om toezicht te houden
op de naleving van artikel 10.37 Wm buiten inrichtingen. Tijdens sloopwerkzaamheden is de
gemeente dus bevoegd om te controleren of de sloopaannemer het sloopafval daadwerkelijk
afgeeft aan een erkende inzamelaar of inrichting. Op grond van dit artikel geldt het verbod
op het zich ontdoen door afgifte van afvalstoffen aan niet-vergunninghouders. Het afval dient
afgegeven te worden aan een erkende inzamelaar of vergunninghouder (dat wil zeggen: een
inzamelaar die op de VIHB-lijst 3 staat) of beschikt over een Wm-vergunning of aan een inrichting
die beschikt over een milieuvergunning op grond waarvan het betreffende afval geaccepteerd
mag worden.
In sommige provinciale milieuverordeningen waren verplichtingen opgenomen met betrekking
tot het gescheiden houden van afvalstoffen. Sinds de wijziging van de Wet Milieubeheer van 8
mei 2002 mag dit niet meer.
Gecertificeerde slopers zijn verplicht te slopen volgens de Beoordelingsrichtlijn voor het procescertificaat
slopen, BSC-007 van de Stichting Beheer Certificatie regeling om hun certificaat niet
kwijt te raken. De certificeringsinstantie ziet hier in principe op toe.
Bij de inzet van een mobiele breker op de slooplocatie zelf is het Besluit mobiel breken bouw- en
sloopafval van kracht. Op grond van dit besluit mag op de slooplocatie geen van elders aangevoerd
bouw- en sloopafval worden gebroken. Er mag gedurende maximaal drie maanden puin gebroken
worden op een slooplocatie. Verder dient er een registratie te worden bijgehouden en dient er
een weging van het te breken afval plaats te vinden. Tevens is voorgeschreven dat binnen vijf
dagen na beëindiging van de activiteiten alle sporen van het mobiel puinbreken, inclusief de
bijbehorende opslagfaciliteiten, verwijderd moeten zijn. De overige voorschriften hebben geen
betrekking op de verwijdering van BSA. De gemeente is bevoegd voor de handhaving van dit
besluit.
2.3.2 Slopen: praktijk
Tijdens het veldonderzoek is tijdens verschillende bezoeken aan locaties gebleken hoe divers
stromen kunnen lopen en hoe moeilijk deze soms te volgen zijn.
Zoals uit het bezoek aan een locatie in het zuiden van het land blijkt, wordt er in sommige
gevallen gewerkt met veel onderaannemers. Dit maakt het kunnen volgen van de afvalstromen
extra lastig.
Bij het slopen van een gebouw is het risico aanwezig dat gevaarlijke stoffen zoals asbest, dakleer en/
of lood tussen het BSA terechtkomen. Een minder bekend risico is dat zich slakkenwol tussen het
BSA kan bevinden, hetgeen onder de Kernenergiewet valt. Voor meer informatie over slakkenwol
wordt verwezen naar bijlage 5. Tevens is het van belang dat dakleer er tussenuit gehaald wordt,
omdat dat niet meer teruggevonden wordt als het tussen de steenachtige fractie terechtkomt en
via een puinbreker verwerkt wordt. Uit de in het kader van dit onderzoek uitgevoerde bezoeken
3 VIHB-lijst: Registratie van Vervoerders, Inzamelaars, Handelaars en Bemiddelaars (VIHB) van afvalstoffen. Voor bedrijven
die zich in Nederland bezighouden met het inzamelen, vervoeren verhandelen of bemiddelen van bedrijfsafvalstoffen
of gevaarlijke afvalstoffen is vermelding op een landelijke lijst verplicht. Dit is een gevolg van het Besluit inzamelen
afvalstoffen (BIA) en de Regeling vervoerders, inzamelaars, handelaars en bemiddelaars van afvalstoffen (RIA) die op 1 mei
2004 in werking zijn getreden. De VIHB-lijst is via de NIWO-website te raadplegen.
14
Interventiestrategie Bouw- en sloopafval (BSA)