Authentieke versie downloaden (pdf)

• Juiste route wordt niet gevolgd: bij de kennisgeving wordt vermeld via welke route de
overbrenging plaats zal vinden: dit betekent dat geen goede controle plaats kan vinden op de
uitvoer: ondemijning van het systeem.
• Bedrijfsafval wordt weggemengd tussen BSA.
• Sluikhandel.
• Intrekken van de drie dagen melding, nadat wel gereden, maar niet gecontroleerd is.
2.3.11 Overdrachtsmomenten
Overdracht van ontstane afvalstoffen door een afvalinrichting aan een andere afvalinrichting
Indien delen van het verwerkingsproces door verschillende bedrijven worden uitgevoerd, ligt de
bevoegdheid voor het toezicht als hiervoor is beschreven. De mogelijkheid bestaat dat de keten
over meerdere provincies (en landen) wordt verspreid. Hierdoor zijn vele bevoegde gezagen
binnen een werkelijke keten mogelijk, wat ketentoezicht kan compliceren.
Overdracht van ontstane bouwstoffen en andere producten
door een afvalinrichting aan werken
De producten die uit de verwerking van BSA ontstaan zijn bestemd om te worden ingezet als
secundaire grondstof. Veel eindproducten zullen als bouwstof in werken worden ingezet. Voor het
toezicht op de kwaliteit van bouwstoffen die in werken worden ingezet, is in de meeste gevallen
de gemeente het bevoegd gezag. De provincie is bevoegd in die gevallen waarin het een werk
betreft dat in een provinciale inrichting is gelegen. Vanaf 1 januari 2005 moeten afvalinrichtingen
aan het LMA melden welke producten zij hebben afgevoerd naar werken.
Overdracht van niet-herbruikbaar BSA aan een stortplaats
Bij de sortering en verwerking van BSA zal een residu overblijven dat niet kan worden hergebruikt.
Dit residu is bestemd om gestort te worden. Het toezicht op het stortverbod voor herbruikbaar
BSA is in principe in handen van de provincie waarin de stortplaats is gelegen. Echter, het
aanvoeren van niet-herbruikbaar BSA is aan allerlei certificeringsregels gebonden. Hierdoor kan
de stortplaats er in beginsel vanuit gaan dat, indien een partij BSA onder het merkteken voor nietherbruikbaar
BSA wordt aangevoerd, dit ook zo is. De van toepassing zijnde regels zijn terug te
vinden in het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen (Bssa), de Regeling niet-herbruikbaar en
niet-verbrandbaar bouw- en sloopafval en de Regeling merkteken niet-herbruikbaar en niet-verbrandbaar
bouw- en sloopafval. De twee laatstgenoemde regelingen zijn overigens overbodig geworden en
ook niet langer meer uitvoerbaar, vanwege de (hierna beschreven) huidige praktijk. Het plan is
om het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen te wijzigen, in casu artikel 5 en 6 te
schrappen. Daardoor vervalt de rechtsbasis voor de twee laatstgenoemde regelingen en daarmee
de regelingen zelf.
De huidige praktijk is dat stortplaatsen, met gebruikmaking van artikel 4 van het Bssa, een
ontheffing van het stortverbod van het Bssa aanvragen bij de provincie en dat de provincie deze
ontheffing verleent, nadat de provincie hiervoor bij het ministerie van VROM een verklaring
van geen bedenking heeft aangevraagd en het ministerie deze verklaring heeft afgegeven. Een
andere ontwikkeling in de praktijk is dat een substantieel gedeelte voor nuttige toepassing naar
Duitsland wordt geëxporteerd en dus niet bij een Nederlandse stortplaats terecht zal komen. Tot
slot zijn er in de praktijk geen, als bedoeld in de Regeling merkteken, geaccrediteerde inspectieinstellingen
of certificerende instellingen meer.
De BSA-keten
21