Authentieke versie downloaden (pdf)

Als mengen dus niet expliciet in de vergunning is opgenomen, is het niet vergund.
In sectorplan 13 is het specifieke beleid t.a.v. de afvalstroom BSA opgenomen. Ten aanzien van
scheiden aan de bron wordt opgemerkt dat in de planperiode regels worden opgesteld gericht
op het scheiden aan de bron van deelstromen van bouw- en sloopafval. Dit wordt gedaan om
het nuttig toepassen van BSA verder te bevorderen, met name door stoffen als gips, cellenbeton,
bitumineus dakafval en dakgrind te scheiden aan de bron.
Ten aanzien van be- en verwerken wordt gezegd dat in de vergunning voor sorteerinrichtingen
wordt voorgeschreven dat het bouw- en sloopafval voorafgaand aan het sorteren gezeefd
wordt, en dat de ontstane fijne fractie (sorteerzeefzand) niet mag worden gemengd met andere
materialen. De minimumstandaard voor sorteerzeefzand is materiaalhergebruik.
Ten aanzien van asbest wordt in het LAP verwezen naar het Asbestverwijderingsbesluit, het
Arbobesluit en de gemeentelijke bouwverordening. Er wordt hier niet verder op ingegaan omdat
voor asbest een ander ketenproject loopt.
Conclusie LAP
Op grond van het LAP kunnen met betrekking tot sorteeractiviteiten alleen voorschriften in
de vergunning worden opgenomen die het voorzeven, voorafgaand aan de sortering, verplicht
stellen, en voorschriften die een verbod op de acceptatie van met asbest verontreinigd afval
inhouden. Het LAP biedt geen rechtsbasis om verdere verplichtingen met betrekking tot het
sorteerproces in de milieuvergunning van sorteerinrichtingen op te nemen.
Vervolg milieuvergunning
Ook al is sorteren noodzakelijk om de verschillende fracties zo veel mogelijk conform de
voorkeursvolgorde uit de Wm te verwijderen, toch is het niet mogelijk om sorteerbedrijven
hiertoe door middel van vergunningvoorschriften te verplichten. Het is dan ook niet gebruikelijk
dat in milieuvergunningen voor sorteerinrichtingen voorschriften zijn opgenomen die de
inrichting verplichten een sortering in bepaalde fracties uit te voeren.
Dikwijls maakt de aanvraag onderdeel uit van de vergunning. Indien in de aanvraag de
sorteeractiviteit duidelijk is omschreven en de op- en overslag op zich niet is vergund of
aangevraagd, is het mogelijk om op basis van de aanvraag af te dwingen dat een sorteerinrichting
daadwerkelijk sorteert. Maar al met al zal dit een moeizaam traject worden, zeker als de
uitvoer van ongesorteerd BSA wordt toegestaan. Alleen bedrijven die in hun aanvraag een
gedetailleerde beschrijving van het sorteerproces hebben opgenomen, kunnen aan de hand
hiervan gecontroleerd en gehandhaafd worden. Het voorgaande betekent dat geen sprake is van
een gelijke behandeling van de sorteerinrichtingen als het gaat om hun sorteeractiviteiten.
Conclusie
Per sorteerinrichting moet bekeken worden of de milieuvergunning inclusief de aanvraag de
mogelijkheid biedt om sortering af te dwingen. Dit geldt zowel voor sortering in herbruikbare
fracties als voor het verwijderen van gevaarlijke stoffen.
2 Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen
In de Regeling is vastgelegd dat afvalinrichtingen (Regeling spreekt van inrichting voor opslaan,
overslaan of bewerken van gevaarlijke afvalstoffen) bij het in ontvangst nemen van gevaarlijke
afvalstoffen deze in verschillende categorieën gescheiden houdt dan wel zelf in de verschillende
categorieën scheidt. Hiervan mag alleen worden afgeweken als hiervoor vergunning is verleend of
als is aangetoond dat scheiding door de afvalinrichting technisch of economisch niet haalbaar is.
Het overgrote deel van de sorteerinrichtingen wordt niet aangemerkt als een inrichting voor het
opslaan, overslaan of bewerken van gevaarlijke afvalstoffen. Derhalve is deze Regeling niet van
toepassing op sorteerbedrijven.
Bijlage 7 Bestaande handhavingsmogelijkheden sorteerinrichtingen
65