Authentieke versie downloaden (pdf)

Actie 1.2.3 Het verzoeken van gemeenten om geen precariorechten
te heffen bij (meer) afvalcontainers ➜ VNG
Om het ten behoeve van afvalscheiding plaatsen van meer containers om en nabij een sloop-
of bouwlocatie niet te ontmoedigen, is de volgende actie voor de VNG gedefinieerd: gemeenten
aanschrijven met het verzoek geen precariorechten te heffen indien een bedrijf om en nabij
een bouw- of slooplocatie ten behoeve van afvalscheiding meer afvalcontainers wil plaatsen.
Het aanschrijven wordt ondersteund doordat de VNG aan deze kwestie ook in het huisorgaan
aandacht zal besteden.
Strategie 2 Wat bereiken?
Het uit milieu- en volksgezondheidsoogpunt voorkomen dat BSA verontreinigd raakt met
schadelijke stoffen (zoals bijvoorbeeld asbest, slakkenwol, teerhoudend dakleer, PAK van
schoorstenen, niet lege kitspuiten en verfblikken) door – in geval van sloop – selectief te slopen
en afvalscheiding aan de bron.
Tactieken voor strategie 2 – Hoe te bereiken wat we willen bereiken?
Voor het bereiken van strategie 2 in het geval van bouwlocaties, wordt verwezen naar de
tactieken en acties die hiervoor, bij strategie 1, zijn aangegeven. Met de aangegeven tactieken kan
ook het op bouwplaatsen gescheiden houden van schadelijke stoffen, zoals niet lege kitspuiten
en verfblikken, volgens de projectgroep worden gestimuleerd/bereikt.
De tactieken die hieronder voor het bereiken van strategie 2 aan de orde komen, hebben gezien het
voorgaande betrekking op slooplocaties. De projectgroep acht de kans op het verontreinigd raken
van de BSA-stroom met schadelijke stoffen vooral op slooplocaties hoog. De onderstaande tactieken
vormen een samenhangend geheel van heldere regels op gemeentelijk niveau die de gemeente
gericht controleert en handhaaft, ondersteund door communicatie en ketenhandhaving.
Tactiek 2.1 Het benutten van de mogelijkheden van de (model) Bouwverordening door gemeenten
Door bij het slopen van gebouwen te eisen dat schadelijke stoffen selectief worden verwijderd en
aldus vooraf worden gescheiden van de later vrijkomende BSA-stroom, kan worden voorkomen
dat schadelijke stoffen schonere materialen, die kunnen worden benut als secundaire grondstof,
tot ver in de keten verontreinigen.
Het voorafgaand aan sloop inventariseren en vervolgens selectief verwijderen van asbest
is bijvoorbeeld expliciet geregeld en kent een eigen wettelijk kader (zie resultaten LOMinterventiestrategie
Asbest). Voor andere schadelijke stoffen waarmee je de BSA-stroom niet wilt
belasten, zoals bijvoorbeeld teerhoudend dakleer, is dit minder expliciet het geval. Echter, de
(model) Bouwverordening biedt de mogelijkheid aan gemeenten om selectieve verwijdering en
scheiding van schadelijke stoffen uit sloopwerken te regelen in de sloopvergunning. Gemeenten
kunnen dit ook goed beargumenteren, want als schadelijke stoffen niet voorafgaand aan de sloop
worden verwijderd en terechtkomen in de BSA-stroom, dan kunnen deze verontreinigingen
daaruit vrijwel niet meer verwijderd worden!
Tactiek 2.1 samengevat: om verontreiniging van de BSA-stroom met schadelijke stoffen te
voorkomen, wordt bij sloopwerken op grond van de Bouwverordening in de sloopvergunning
voorgeschreven dat deze stoffen, voorafgaand aan het slopen, selectief worden verwijderd en
gescheiden worden afgevoerd.
Tactiek 2.2 (Prioriteit voor) gericht toezicht en eenduidige sancties bij niet naleven
Selectieve verwijdering van schadelijke stoffen voorschrijven in de sloopvergunning (tactiek 2.1)
is het begin. Daarna is (prioriteit voor) gericht toezicht op de naleving van de sloopvergunningen
nodig door gemeenten en politie in combinatie met eenduidige sancties indien bedrijven de
afgegeven sloopvergunning niet naleven. Voor dit laatste is een eenduidige strafvorderingslijst
van het Functioneel Parket van het OM nodig.
34
Interventiestrategie Bouw- en sloopafval (BSA)