Authentieke versie downloaden (pdf)

Bijlage 7 Bestaande handhavingsmogelijkheden sorteerinrichtingen
Welke mogelijkheden zijn er om met behulp van toezicht en handhaving de strategische doelen
voor sorteerinrichtingen te bereiken? Uitgangspunt voor de beantwoording van deze vraag is dat
de sorteerinrichtingen de regelgeving kennen en handelen op basis van financiële overwegingen.
Communicatie is daarom geen geschikt instrument om de sorteerinrichtingen tot volledige
scheiding te bewegen. Strakke handhaving lijkt een beter instrument mits de regelgeving
hiervoor aanknopingspunten biedt. Mogelijke aanknopingspunten zijn:
1 Milieuvergunning
2 Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen
3 EVOA-beschikking
4 Regeling niet-herbruikbaar en niet-verbrandbaar BSA
Per regeling wordt hieronder aangegeven wat deze kan betekenen voor het toezicht en de
handhaving van het sorteerproces bij sorteerinrichtingen.
1 Milieuvergunning (vergunning op grond van de Wet milieubeheer)
Om in de vergunning voor sorteerinrichtingen voorschriften op te mogen nemen, moet hiervoor
een wettelijke basis zijn. Het beleid voor de verwijdering van afvalstoffen is vastgelegd in
het Landelijk Afvalbeheerplan 2002-2012. Alvorens in te gaan op de mogelijkheden die de
milieuvergunning biedt, wordt hier weergegeven welke beleidsregels in het LAP zijn vastgelegd
voor bouw- en sloopafval.
Landelijk Afvalbeheerplan 2002-2012
Het LAP kent algemene beleidsregels en beleidsregels die voor specifieke afvalstromen zijn
vastgelegd. In de Wet milieubeheer (artikel 10.4) is vastgelegd dat bij de vaststelling van het LAP
rekening moet worden gehouden met de volgende voorkeursvolgorde:
a het ontstaan van afvalstoffen wordt voorkomen of beperkt;
b bij het vervaardigen van stoffen, preparaten of andere producten gebruik wordt gemaakt
van stoffen en materialen die na gebruik van het product geen of zo min mogelijk nadelige
gevolgen voor het milieu veroorzaken;
c stoffen, preparaten of andere producten na gebruik als zodanig opnieuw worden gebruikt;
d stoffen en materialen waaruit een product bestaat, na gebruik van het product opnieuw
worden gebruikt;
e afvalstoffen worden toegepast met een hoofdgebruik als brandstof of voor een andere wijze
van energieopwekking;
f afvalstoffen worden verwijderd door deze te verbranden op land;
g afvalstoffen worden gestort.
Ten aanzien van afvalscheiding door bedrijven in het algemeen is in het LAP aangegeven welke
afvalstoffen altijd gescheiden dienen te worden, onafhankelijk van de bedrijfssituatie. Het
gaat om Gevaarlijk afval, Asbest, Papier & karton en Wit- en bruingoed. Deze verplichting moet
onderdeel uitmaken van de milieuvergunning danwel in een AMvB op grond van artikel 8.40
Wm zijn opgenomen. Deze algemene beleidsregels lijken zich uitsluitend te richten op primaire
ontdoeners oftewel op scheiding aan de bron. Voor sorteerinrichtingen zijn deze beleidsregels
mogelijk niet van toepassing.
Ten aanzien van het mengen van afvalstoffen zegt het LAP dat dit niet is toegestaan tenzij
dat expliciet en gespecificeerd is vastgelegd in de vergunning van een inzamelaar, bewerker of
verwerker. Daarbij gelden de volgende uitgangspunten:
• Er moet worden voorkomen dat het mengen van afvalstoffen leidt tot gevaar voor de
gezondheid van de mens en nadelige gevolgen voor het milieu.
• Er moet worden voorkomen dat het mengen er toe leidt dat een van de te mengen afvalstoffen
laagwaardiger wordt verwerkt dan de minimumstandaard voor de afvalstroom.
• Er moet worden voorkomen dat het mengen van afvalstoffen leidt tot belasting van het milieu
door diffuse verspreiding van milieugevaarlijke stoffen.
64
Interventiestrategie Bouw- en sloopafval (BSA)