Authentieke versie downloaden (pdf)

2.3.7 Transporteur/inzamelaar: praktijk
Transport van BSA van de bouw- of slooplocatie geschiedt deels door vervoerders van de afvalverwerker
en deels door vervoerders (transporteurs) die zich inlaten huren. Een tussenstap is
in een aantal gevallen het opbulken op een tussenstation en daarna verder vervoeren naar de
sorteerinrichting.
Op een op- en overslagstation komen ook andere stromen zoals huishoudelijk afval en
bedrijfsafval. Zo’n station biedt daardoor de gelegenheid om diverse afvalstromen ongewenst
samen te voegen en als BSA-residu te exporteren. In hoeverre dit daadwerkelijk praktijk is zal
moeten blijken uit de definitieve resultaten van het onderzoek van de VROM-Inspectie naar de
BSA-stroom bij sorteerinrichtingen, makelaars, tussenpersonen en export naar het buitenland
(BSA-project 2004, rapport ‘Residu over de grens’).
2.3.8 Overdracht van het afval door de vervoerder aan een afvalinrichting
De vervoerder dient de begeleidingsbrief af te geven aan de afvalinrichting waar hij het afval
naar toe brengt (art. 10.44, lid 2 Wm). De ontvangende inrichting voert doorgaans een papieren en
fysieke acceptatiecontrole uit. Daarna kan het afval binnen de inrichting gelost worden en vindt
de feitelijke overdracht aan de ontvangende inrichting plaats.
2.3.9 Afvalinrichting
De bedrijven waar het BSA naar toe wordt gebracht, vallen meestal onder het bevoegd gezag van de
provincie waarin zij gelegen zijn. Uitzonderingen daarop zijn gemeentelijke inrichtingen met een
opslagcapaciteit kleiner dan 50 m 3 en uiteraard inrichtingen die in het buitenland zijn gevestigd.
Met ingang van 28 april 2005 heeft een wijziging van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit
plaatsgevonden en vallen inrichtingen met een opslagcapaciteit kleiner dan 1.000 m 3 onder het
bevoegd gezag van de gemeente. Uit het onderzoek van KPMG blijkt dat de bedrijven verwachten
dat zij door deze wijziging met minder ervaren inspecteurs te maken gaan krijgen.
BSA wordt meestal naar sorteerinrichtingen of puinbrekers afgevoerd. De ontvangende inrichting
voert doorgaans een papieren en een visuele acceptatiecontrole uit wanneer de vervoerder het
afval aanlevert bij de poort/weegbrug. Daarna kan het afval binnen de inrichting gelost worden.
Ontvangende inrichtingen zullen hun acceptatie uitvoeren conform hun aanvraag of de in de
Wm-vergunning opgenomen voorschriften. Dit kan conform het gestelde in de Nota Verwerking
Verantwoord plaatsvinden, waarbij provincies gemotiveerd mogen afwijken. Indien gevaarlijke
afvalstoffen geaccepteerd worden dient niet alleen de acceptatie en verwerking conform de Nota
Verwerking Verantwoord plaats te vinden, maar dient het bedrijf tevens te beschikken over een
administratieve organisatie en interne controle (AO/IC). Het AV-beleid (acceptatie en verwerkingsbeleid)
zal naast een papieren en visuele acceptatie ook bemonsteringen bevatten.
In de provinciale milieuvergunningen voor afvalinrichtingen zitten onder andere voorschriften
met betrekking tot de ontvangst/acceptatie, de overslag en opslag alsmede de verdere verwerking
van het afval. Al deze vergunningvoorschriften en andere wettelijke regels waarvoor de provincie
bevoegd gezag is, worden door de provincie gecontroleerd. Zo is de provincie tevens bevoegd voor
het toezicht op de meldingen die verricht moeten worden aan het LMA, het Landelijk Meldpunt
Afvalstoffen 6 .
6 Sinds 1 januari 2005 is het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen in werking getreden. Hiermee
is een nieuw meldingssysteem ingevoerd. Het nieuwe systeem geldt zowel voor bedrijfsafval als voor gevaarlijk afval.
Het besluit stelt regels aan onder andere de ontvangst en afgiftemelding, het gebruik van een afvalstroomnummer en de
begeleidingsbrief. Eén en ander betekent dat er sinds 1 januari 2005 één loket bestaat waaraan gemeld moet worden.
18
Interventiestrategie Bouw- en sloopafval (BSA)