Authentieke versie downloaden (pdf)

Conclusie
De Regeling scheiden en gescheiden houden gevaarlijke afvalstoffen biedt geen mogelijkheden
om handhavend op te treden t.a.v. de verwijdering van gevaarlijke stoffen uit het BSA.
3 EVOA-beschikking
Alvorens in te gaan op de mogelijkheden die een EVOA-beschikking biedt, wordt hier weergegeven
welke beleidsregels in het LAP zijn vastgelegd voor de uitvoer van bouw- en sloopafval.
Landelijk Afvalbeheerplan 2002-2012
Het LAP zegt over de in- en uitvoer voor sorteren in het algemeen het volgende. In- en uitvoer
van afvalstoffen voor (verder) sorteren is toegestaan als:
na het sorteren ten minste 50% van het ingangsmateriaal nuttig wordt toegepast; of
na het sorteren de som van het percentage nuttige toepassing en het percentage hoogcalorisch
afval dat wordt verbrand als vorm van verwijderen meer is dan 50%; en
er geen andere bezwaren bestaan (denk bijvoorbeeld aan een kennisgever die zich eerder
schuldig heeft gemaakt aan sluikhandel of aan een ontvanger die niet beschikt over de vereiste
vergunningen).
De EVOA kent algemene of afzonderlijke kennisgevingen. Een algemene kennisgeving is mogelijk
wanneer afvalstoffen met dezelfde fysische en chemische eigenschappen periodiek via dezelfde
route naar dezelfde ontvanger worden overgebracht. Voor afvalstoffen met verschillende
samenstellingen moet voor ieder afzonderlijk transport een afzonderlijke kennisgeving worden
gedaan. In sectorplan 13 is aangegeven dat het niet mogelijk is om voor integraal ingezameld
en ongesorteerd BSA een algemene kennisgeving te doen vanwege het inhomogene karakter
van deze afvalstroom. Voor de uitvoer ten behoeve van verdere sortering is een algemene
kennisgeving wel mogelijk, mits voldaan wordt aan enkele voorwaarden. Deze voorwaarden zijn
in §12.3.1 van het LAP opgenomen.
De toename van uitvoer bestemd voor verdere sortering en nuttige toepassing wordt gezien als
een goede zaak conform het Europese level playing field. Deze ontwikkeling is het, beoogde,
gevolg van het invoeren van de verhoogde stortbelasting, aldus het LAP.
Conclusie LAP
Het LAP geeft duidelijke voorwaarden waaraan een kennisgeving/kennisgever moet voldoen om
gesorteerd BSA te mogen uitvoeren voor verdere sortering onder een algemene kennisgeving.
Vervolg EVOA-beschikking
De meeste EVOA-beschikkingen onder een algemene kennisgeving betreffen de uitvoer van
‘restfractie na sorteren van bouw- en sloopafval, bedrijfsafval en grof huishoudelijk afval’
of vergelijkbare omschrijvingen. Het is mogelijk dat bij de export niet conform de algemene
kennisgeving en EVOA-beschikking wordt gehandeld. Belangrijkste risico daarbij is dat het
geëxporteerde afval niet nuttig wordt hergebruikt maar dat het aandeel dat wordt gestort groter is
dan op basis van de beschikking is toegestaan. Daarnaast is het mengen van overige afvalstoffen
door het residu BSA en het niet sorteren van de ingezamelde afvalstroom ook een risico. Controle
op de EVOA-beschikking biedt, bij sorteerinrichtingen die beschikken over een algemene
kennisgeving, een handvat om de sortering en de samenstellingeisen bij sorteerinrichtingen te
controleren. Voor het controleren van de lading kan een transportcontrole worden uitgevoerd.
Daarnaast kan in samenwerking met het bevoegd gezag van de ontvangende inrichting in het
buitenland worden nagegaan of de bewerking aldaar overeenkomstig hetgeen in de EVOAbeschikking
is gesteld, wordt uitgevoerd.
Conclusie
De EVOA biedt mogelijkheden om handhavend op te treden t.a.v. de scheiding van BSA in
bepaalde herbruikbare fracties, voor zover bedrijven een algemene kennisgeving voor de uitvoer
van de restfratie van BSA hebben.
66
Interventiestrategie Bouw- en sloopafval (BSA)