Authentieke versie downloaden (pdf)

In dit hoofdstuk staat onderzoeksvraag 7 centraal. Dit hoofdstuk bevat derhalve een korte
beschrijving van de risicomomenten in de BSA-keten die de projectgroep onderkent.
Uit hoofdstuk 2 blijkt dat er verschillende problemen zijn met betrekking tot de BSA-keten. In
paragraaf 2.6 zijn de belangrijkste conclusies van de projectgroep op dit punt samengevat. Omdat
niet alle problemen direct in één keer zullen kunnen worden aangepakt, heeft de projectgroep
een afweging gemaakt met betrekking tot de thans belangrijkste risicomomenten in de BSAketen,
dat wil zeggen momenten waarop het risico het grootst is dat wet- en regelgeving
niet wordt nageleefd dan wel momenten die bepalend zijn voor de mogelijke milieu- en/of
volksgezondheidseffecten van de BSA-keten. De projectgroep onderkent op grond van het
uitgevoerde project drie risicomomenten. Ze worden hierna in aparte paragrafen beschreven.
3.1 Risicomoment 1 – slopen en bouwen
Het eerste risicomoment bevindt zich direct aan het begin van de keten, daar waar een gebouw
wordt gesloopt of gebouwd.
Het begin van de keten is om twee verschillende redenen een risicomoment:
1 In de eerste plaats is afvalscheiding aan de bron uit het oogpunt van milieu- en volksgezondheidsrisico’s
van belang. Gevaarlijke stoffen in een te slopen gebouw die niet selectief
worden verwijderd kunnen, indien zij aldus in de BSA-stroom terechtkomen, verderop in de
keten milieu- en/of volksgezondheidsrisico’s veroorzaken. Gedacht kan worden aan onder
andere de volgende gevaarlijke stoffen waarmee de BSA-stroom verontreinigd kan zijn: asbest,
teerhoudend dakleer, radioactief slakkenwol en PAK uit schoorstenen. Uit het ketenonderzoek
(hoofdstuk 2) is gebleken dat het selectief verwijderen van gevaarlijke stoffen voordat de sloop
van een gebouw begint voor verbetering vatbaar is.
2 In de tweede plaats is afvalscheiding aan de bron uit duurzaamheidsoogpunt van belang.
Afvalscheiding aan de bron bevordert het hergebruik van BSA, waardoor er minder beroep
behoeft te worden gedaan op primaire grondstoffen. Dit is een belangrijk uitgangspunt van het
beleid. Uit het ketenonderzoek (hoofdstuk 2) is gebleken dat afvalscheiding aan de bron voor
verbetering vatbaar is.
3.2 Risicomoment 2 – sorteren
Het tweede risicomoment bevindt zich halverwege de keten, daar waar de BSA-stroom voor
sortering terechtkomt bij sorteerinrichtingen.
Het sorteermoment is een risicomoment, omdat de sorteerinrichtingen in de gelegenheid zijn
om de BSA-stroom niet goed (dat wil zeggen zo optimaal mogelijk) te sorteren of sortering zelfs
achterwege te laten.
Bij niet goed of niet sorteren worden eventuele verontreinigingen van de BSA-stroom met
gevaarlijke stoffen (asbest, teerhoudend dakleer, radioactief slakkenwol, PAK) opnieuw
onvoldoende of niet uit de BSA-stroom verwijderd, waardoor deze verontreinigingen zich
wederom verder in de keten kunnen begeven. De uit de verontreinigde BSA-stroom gesorteerde
puinfractie bereikt bijvoorbeeld verontreinigd en wel de (vaste) puinbreker; van deze puinbreker
afkomstige secundaire bouwstoffen kunnen daardoor vervolgens ook verontreinigd zijn wat
milieu- en volksgezondheidsrisico’s kan opleveren.
BSA niet goed of niet sorteren bemoeilijkt bovendien het hergebruik van BSA, welk hergebruik
zoals gezegd uit duurzaamheidsoogpunt een belangrijk beleidsuitgangspunt is (minder beroep
op primaire grondstoffen).
28
Interventiestrategie Bouw- en sloopafval (BSA)