november/december 1 9 9 7 vn-vrouwen verdrag roniek ... - Aletta

KRONIEK VAN HET EG-RECHT
in de toekomst zal kunnen spelen, als rechtsgrondslag
voor maatregelen ter bestrijding van dit soort discriminatie.
38
Handhaving
Drie ontwikkelingen zijn van belang. Allereerst de
bewijslastrichtlijn. Hoewel in een vergevorderd stadium,
laat de aanname van deze richtlijn nog steeds op
zich wachten. Er bestaan gemengde gevoelens over het
huidige voorstel, met name met betrekking tot de verhouding
daarvan ten opzichte van de bestaande jurisprudentie
en de uitsluiting van sociale zekerheid van
haar werkingssfeer. 39
Voorts is gebleken dat de voorwaarden voor aansprakelijkheid
van de staat voor onjuiste implementatie van
het EG-recht (dus ook van het communautaire gelijkebehandelingsrecht)
aanzienlijk zwaarder zijn dan aanvankelijk
gedacht. 40 Recente jurisprudentie heeft hier
onder meer aan toegevoegd dat een lidstaat ingeval van
te late omzetting van een richtlijn een vervaltermijn
van eenjaar mag stellen om een schadevergoedingsactie
in te stellen, te rekenen vanaf de datum van omzetting,
mits die termijn niet ongunstiger is dan voor
soortgelijke nationale vorderingen. 41
Ook veegt Jacobs het VNvrouwenverdrag
nogal cru van tafel.
Het beginsel van effectieve rechtsbescherming heeft
voorts een minder verstrekkende betekenis gekregen
door de uitspraak in de Draehmpaehl-zaak, betreffende
het stellen van een maximum aan schadevergoeding
terzake van discriminatie bij toegang tot de arbeid. 42
Het Hof heeft de Marshall //-rechtspraak in zoverre
ingeperkt door een dergelijk maximum toe te staan
voor die gevallen waarin wel sprake is van discriminatie,
maar men in geval van non-discriminatie de baan
evenmin zou hebben gekregen. Tevens is gebleken dat
de Marshall //-rechtspraak voor wat betreft het recht
op rentevergoeding over schadevergoedingsvorderingen,
zich niet uitstrekt tot rentevergoeding over achterstallige
sociale-zekerheidsuitkeringen. 43
38. Zie voor een uitvoerigere bespreking van deze problematiek K.
Waaldijk, Onderscheid wegens geslachtsgelijkheid. Burgerlijke
staat, sexuele gerichtheid of geslacht als grond?, Nemesis, 1997, nr
3, p. 117-120, A. Campbell/H. Lardy, Discrimination against Transsexuals
in Employment, (1996) 21 E.L.Rev. okt, p. 412-418, P.
Skidmore, Sex, Gender and Comparators in Employment Discrimination,
Industrial Law Journal, vol. 26, nr 1, maart 1997, p. 51-61.
39. Zie voor een samenvatting van die kritiek D. Curtin/S. Prechal,
Fata morgana voor het Nederlands voorzitterschap, NJB 28 februari
1997 afl. 9, p. 378-379 en EQN, Summer 1997, no 3, p. 23-26
voor een korte update met betrekking tot de standpunten van het EP
en de Raad.
40. Zie nader mijn annotatie bij het arrest Brasserie de Pêcheur, RN
1996, nr 609, p. 15-23.
41. Onder andere zaak C-261/95 (Palmisani), arrest van 10 juli 1997.
Zie Ster. 148,6 augustus 1997, p. 2.
Andere ontwikkelingen
LINDA SENDEN
De Raad heeft een Resolutie aangenomen betreffende
mainstreaming en structuurfondsen 44 en een Aanbeveling
terzake van de evenwichtige deelname van vrouwen
en mannen in besluitvorming. 45
De Commissie heeft een Mededeling gericht aan de
Raad en het EP over vrouwenhandel voor sexuele
exploitatie 46 en de Bekendmaking 'Modernisering en
verbetering van sociale bescherming in de EU' aangenomen.
47 Voorts heeft ze, wederom op basis van het
Sociaal Protocol, het initiatief genomen voor een bindend
instrument ter bestrijding van sexuele intimidatie
op de werkplek. Inmiddels is de tweede consultatieronde
aan de gang (zie artikel 3(2) SP), maar er wordt
maar weinig vooruitgang geboekt. Ook heeft de Commissie
haar eerste Jaarverslag inzake gelijke kansen
voor vrouwen en mannen in de EU (1996) aangenomen.
48 Hoewel op dit rapport het nodige valt af te dingen,
49 geeft het een algemeen inzicht in de belangrijkste
ontwikkelingen op EG-niveau en in de lidstaten en
van de vooruitgang die al dan niet is geboekt op afzonderlijke
terreinen.
Een laatste blik kan worden geworpen op de EG-instellingen
zelf. Met betrekking tot de samenstelling van
het Hof van Justitie is het triest te moeten constateren
dat geen enkele vrouw de functie van rechter of AG
bekleedt. Vermeldenswaard is dat een vrouwelijke
Zweedse rechter een schadevergoedingsprocedure is
begonnen tegen de Zweedse staat, waarin ze claimt ten
onrechte te zijn gepasseerd (want beter gekwalificeerd)
voor de functie van rechter bij het Hof van Justitie. 50
Voor het Europees Parlement zijn de cijfers iets gunstiger;
27,6 procent van het aantal zetels wordt bezet
door vrouwen. Een soortgelijk percentage geldt voor
het college van EG-commissarissen. 51
Literatuur
In aanvulling op de verwijzingen in de voetnoten, zij
hier nog gewezen op enkele publicaties die vanuit verschillende
invalshoeken kijken naar de manier waarop
het Hof omgaat met het gelijkheidsbeginsel op het terrein
van gelijke behandeling m/v. Zeer lezenswaardig
is, in het bijzonder vanwege de parallellen die worden
getrokken met de toepassing van het non-discriminatiebeginsel
door het Hof op andere terreinen van het
gemeenschapsrecht, het preadvies van B.J. Drijber en
S. Prechal voor de Nederlandse Vereniging voor Europees
Recht, Gelijke behandeling van mannen en vrou-
42. Zaak C-180/95, RN 1997, nr 730, p. 2, m.nt. A. Veldman.
43. Zaak C-66/95 (Sutton), arrest van 22 april 1997.
44. PB. 1996 C 386/1.
45. No. 96/694/EG, PB. 1996 L 319/11.
46. COM(96)567 def., Brussel, 20 november 1996.
47. COM(97)102, Brussel, 12 maart 1997.
48. O.c. noot 24.
49. Zie bv. het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
770/97, 9-10 juli 1997.
50. Zie Law Network Newsletter (nu EQN), Winter 1996, no. 1, p.
55.
51. Zie Het Verslag van de Commissie inzake gelijke kansen, o.c.
noot 24, p. 73 en 74. Over het percentage vrouwen bij de Commissie
als geheel is de statistiek in het verslag niet echt duidelijk, zie p.
84.
198 NEMESIS