november/december 1 9 9 7 vn-vrouwen verdrag roniek ... - Aletta

More documents

Recommendations

Info

KRONIEK VAN HET EG-RECHT in de toekomst zal kunnen spelen, als rechtsgrondslag voor maatregelen ter bestrijding van dit soort discriminatie. 38 Handhaving Drie ontwikkelingen zijn van belang. Allereerst de bewijslastrichtlijn. Hoewel in een vergevorderd stadium, laat de aanname van deze richtlijn nog steeds op zich wachten. Er bestaan gemengde gevoelens over het huidige voorstel, met name met betrekking tot de verhouding daarvan ten opzichte van de bestaande jurisprudentie en de uitsluiting van sociale zekerheid van haar werkingssfeer. 39 Voorts is gebleken dat de voorwaarden voor aansprakelijkheid van de staat voor onjuiste implementatie van het EG-recht (dus ook van het communautaire gelijkebehandelingsrecht) aanzienlijk zwaarder zijn dan aanvankelijk gedacht. 40 Recente jurisprudentie heeft hier onder meer aan toegevoegd dat een lidstaat ingeval van te late omzetting van een richtlijn een vervaltermijn van eenjaar mag stellen om een schadevergoedingsactie in te stellen, te rekenen vanaf de datum van omzetting, mits die termijn niet ongunstiger is dan voor soortgelijke nationale vorderingen. 41 Ook veegt Jacobs het VNvrouwenverdrag nogal cru van tafel. Het beginsel van effectieve rechtsbescherming heeft voorts een minder verstrekkende betekenis gekregen door de uitspraak in de Draehmpaehl-zaak, betreffende het stellen van een maximum aan schadevergoeding terzake van discriminatie bij toegang tot de arbeid. 42 Het Hof heeft de Marshall //-rechtspraak in zoverre ingeperkt door een dergelijk maximum toe te staan voor die gevallen waarin wel sprake is van discriminatie, maar men in geval van non-discriminatie de baan evenmin zou hebben gekregen. Tevens is gebleken dat de Marshall //-rechtspraak voor wat betreft het recht op rentevergoeding over schadevergoedingsvorderingen, zich niet uitstrekt tot rentevergoeding over achterstallige sociale-zekerheidsuitkeringen. 43 38. Zie voor een uitvoerigere bespreking van deze problematiek K. Waaldijk, Onderscheid wegens geslachtsgelijkheid. Burgerlijke staat, sexuele gerichtheid of geslacht als grond?, Nemesis, 1997, nr 3, p. 117-120, A. Campbell/H. Lardy, Discrimination against Transsexuals in Employment, (1996) 21 E.L.Rev. okt, p. 412-418, P. Skidmore, Sex, Gender and Comparators in Employment Discrimination, Industrial Law Journal, vol. 26, nr 1, maart 1997, p. 51-61. 39. Zie voor een samenvatting van die kritiek D. Curtin/S. Prechal, Fata morgana voor het Nederlands voorzitterschap, NJB 28 februari 1997 afl. 9, p. 378-379 en EQN, Summer 1997, no 3, p. 23-26 voor een korte update met betrekking tot de standpunten van het EP en de Raad. 40. Zie nader mijn annotatie bij het arrest Brasserie de Pêcheur, RN 1996, nr 609, p. 15-23. 41. Onder andere zaak C-261/95 (Palmisani), arrest van 10 juli 1997. Zie Ster. 148,6 augustus 1997, p. 2. Andere ontwikkelingen LINDA SENDEN De Raad heeft een Resolutie aangenomen betreffende mainstreaming en structuurfondsen 44 en een Aanbeveling terzake van de evenwichtige deelname van vrouwen en mannen in besluitvorming. 45 De Commissie heeft een Mededeling gericht aan de Raad en het EP over vrouwenhandel voor sexuele exploitatie 46 en de Bekendmaking 'Modernisering en verbetering van sociale bescherming in de EU' aangenomen. 47 Voorts heeft ze, wederom op basis van het Sociaal Protocol, het initiatief genomen voor een bindend instrument ter bestrijding van sexuele intimidatie op de werkplek. Inmiddels is de tweede consultatieronde aan de gang (zie artikel 3(2) SP), maar er wordt maar weinig vooruitgang geboekt. Ook heeft de Commissie haar eerste Jaarverslag inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen in de EU (1996) aangenomen. 48 Hoewel op dit rapport het nodige valt af te dingen, 49 geeft het een algemeen inzicht in de belangrijkste ontwikkelingen op EG-niveau en in de lidstaten en van de vooruitgang die al dan niet is geboekt op afzonderlijke terreinen. Een laatste blik kan worden geworpen op de EG-instellingen zelf. Met betrekking tot de samenstelling van het Hof van Justitie is het triest te moeten constateren dat geen enkele vrouw de functie van rechter of AG bekleedt. Vermeldenswaard is dat een vrouwelijke Zweedse rechter een schadevergoedingsprocedure is begonnen tegen de Zweedse staat, waarin ze claimt ten onrechte te zijn gepasseerd (want beter gekwalificeerd) voor de functie van rechter bij het Hof van Justitie. 50 Voor het Europees Parlement zijn de cijfers iets gunstiger; 27,6 procent van het aantal zetels wordt bezet door vrouwen. Een soortgelijk percentage geldt voor het college van EG-commissarissen. 51 Literatuur In aanvulling op de verwijzingen in de voetnoten, zij hier nog gewezen op enkele publicaties die vanuit verschillende invalshoeken kijken naar de manier waarop het Hof omgaat met het gelijkheidsbeginsel op het terrein van gelijke behandeling m/v. Zeer lezenswaardig is, in het bijzonder vanwege de parallellen die worden getrokken met de toepassing van het non-discriminatiebeginsel door het Hof op andere terreinen van het gemeenschapsrecht, het preadvies van B.J. Drijber en S. Prechal voor de Nederlandse Vereniging voor Europees Recht, Gelijke behandeling van mannen en vrou- 42. Zaak C-180/95, RN 1997, nr 730, p. 2, m.nt. A. Veldman. 43. Zaak C-66/95 (Sutton), arrest van 22 april 1997. 44. PB. 1996 C 386/1. 45. No. 96/694/EG, PB. 1996 L 319/11. 46. COM(96)567 def., Brussel, 20 november 1996. 47. COM(97)102, Brussel, 12 maart 1997. 48. O.c. noot 24. 49. Zie bv. het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 770/97, 9-10 juli 1997. 50. Zie Law Network Newsletter (nu EQN), Winter 1996, no. 1, p. 55. 51. Zie Het Verslag van de Commissie inzake gelijke kansen, o.c. noot 24, p. 73 en 74. Over het percentage vrouwen bij de Commissie als geheel is de statistiek in het verslag niet echt duidelijk, zie p. 84. 198 NEMESIS
wen in horizontaal perspectief, SEW 4 (1997) april. Ook het artikel van H. Fenwick en T.K. Hervey, Sex equality in the Single Market: New Directions for the European Court ofJustice, 32 CMLRev., (1995) 443 is interessant, vanwege de link die gelegd wordt met het interne-marktstreven. Voor het terrein van de sociale zekerheid zij gewezen op S. Fredman, The Poverty of Equality: Pensions and the ECJ, Industrial Law Journal vol. 25, no. 2, June 1996, p. 91-109. Voor een meer algemene benadering van de gelijke-behandelingsproblematiek in de EU kan nog genoemd worden het boek van C. Hoskins, Integrating Gender, Women, Law and Politics in the European Union, London, Verso, 1996 en de bijdrage van S. Duncan, Obstacles to a Successful Equal Opportunities Policy in the European Union, The European Journal of Women's Studies, vol 3,1996, p. 399-422. Tot slot kunnen de volgende Websites wellicht van enig nut zijn: ; ; ; en . Enkele concluderende opmerkingen Nationale rechters vinden in toenemende mate de weg naar het Hof van Justitie. In zijn totaliteit zijn er om en nabij de 125 gelijke-behandelingszaken aanhangig gemaakt bij het Hof, waarvan in 1995 twaalf zaken en 52. Zie voor een recent overzicht het voornoemde preadvies van B. Drijber en S. Prechal. KRONIEK VAN HET EG-RECHT LINDA SENDEN in 1996 vijftien zaken! 52 Niet alleen is er nu sprake van een grotere verscheidenheid naar herkomst - voor het eerst prejudiciële vragen uit Griekenland, Italië en Frankrijk - maar eveneens naar onderwerp (trans- en homosexualiteit, positieve actie, meer zwangerschapszaken). EG-regelgeving laat eveneens een verbreding zien, een ontwikkeling die met het Vierde Actie Programma is ingezet (mainstreaming, vrouwenhandel, structuurfondsen) en die nu ook in het EG-verdrag terug is te vinden (o.a. artikel 6A EG-verdrag). Daar moet men echter bij aantekenen dat het niet zozeer om nieuwe wetgevende activiteiten gaat, doch veeleer om reeds bestaande initiatieven en (juridisch niet bindende) beleidsmaatregelen. Verdieping lijkt echter vooralsnog op een laag pitje te staan, zoals de ontwikkelingen ten aanzien van de sociale zekerheid illustreren. De jurisprudentie op dit terrein wijst eerder op het tegenovergestelde. Ook wat handhaving aangaat is het Hof duidelijk terughoudender geworden. Op verschillende plaatsen wijst het Hof op de taak van de wetgever om een ruimere invulling te geven aan het gelijke-behandelingsbeginsel, bijvoorbeeld op het terrein van positieve actie en zwangerschapsdiscriminatie. De vraag is in hoeverre de communautaire wetgever bereid zal zijn deze handschoen op te nemen. De ontwikkelingen met betrekking tot de bestrijding van andere met het geslacht samenhangende vormen van discriminatie en de nieuwe non-discriminatiebepaling in het verdrag zijn in elk geval (voorzichtige) stappen in de goede richting. 1997 nr 6 199
Page 1 and 2:
NOVEMBER/DECEMBER 1997 SEXUEEL MISB
Page 3 and 4: Bestrijding sexueel geweld verstand
Page 5 and 6: I ARTIKEL tuele algehele herziening
Page 7 and 8: ing in deze notitie. De motie Van d
Page 9 and 10: I KRONIEK VAN HET PERSONEN- EN FAMI
Page 11 and 12: KRONIEK VAN HET PERSONEN- EN FAMILI
Page 13 and 14: KRONIEK VAN HET PERSONEN- EN FAMILI
Page 15 and 16: ACTUAUTEITENKATERN Samenstelling El
Page 17 and 18: 2.5. Verworpen moet worden de opvat
Page 19 and 20: 5. Het oordeel van de Commissie De
Page 21 and 22: PENSIOEN Nr 798 (RN-kort) Rechtbank
Page 23 and 24: ken met die van Rechtbank Amsterdam
Page 25 and 26: sioenstortingsplicht als zelfstandi
Page 27 and 28: De ambtenaar van de burgerlijke sta
Page 29 and 30: het overige bewijsmateriaal louter
Page 31 and 32: het aan Y. toegebrachte leed uitzon
Page 33 and 34: ting als medeplegers voor hun reken
Page 35 and 36: volging neemt een aanvang vanaf het
Page 37 and 38: Verkrachting Nr812(RN-kort) Rechtba
Page 39 and 40: mende redenen van humanitaire aard
Page 41 and 42: duidt er op dat de werkzaamheden va
Page 43 and 44: Voor vrouwen die als zelfstandigen
Page 45 and 46: een specialis is ten opzichte van a
Page 47 and 48: 8. Voortgangsbrief emancipatiebelei
Page 49 and 50: ling op enig moment later in de pro
Page 51 and 52: het EG-verdrag plaatsgevonden. Het
Page 53: echt. 26 Ter aanvulling daarop kan
Page 57 and 58: Overwerkvergoeding voor deeltijders
Page 59 and 60: gens mij biedt het karakteriseren v
Page 61 and 62: WOMEN'S LEGAL STUDIES First Announc
Page 63 and 64: Seks en sport (...) Verkrachting is
show all

november/december 1 9 9 7 vn-vrouwen verdrag roniek ... - Aletta

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?