Kader Primair 2 - Avs

financiële obstakels
gedacht. We vragen om knelpunten zo concreet mogelijk
bij ons te melden, ook als het gaat om ontwikkelingen op
het snijvlak met de jeugdzorg. Dan kunnen we kijken of er
een oplossing is. Informatie daarover zetten we op de website
passendonderwijs.nl.”
Kwaliteitsprogramma
Met Passend onderwijs komt de zware en de lichte ondersteuning
van leerlingen die dat nodig hebben in één hand.
Naast de scholen voor regulier en speciaal basisonderwijs
(zoals in de huidige situatie) zullen de samenwerkingsverbanden
ook de scholen voor speciaal onderwijs cluster 3 en
4 gaan omvatten. Het samenwerkingsverband krijgt eigen
middelen en wordt verantwoordelijk voor onder meer de
toewijzing en bekostiging van extra ondersteuning binnen
de scholen en afstemming met de gemeenten. De onderwijsinspectie
gaat hierop toezicht houden. “Als de Eerste
Kamer instemt met het wetsvoorstel Passend onderwijs,
publiceren we zo snel mogelijk daarna de regelingen met
de definitieve regio-indeling”, vertelt Van der Elst in haar
inleiding (het wetsvoorstel was bij het ter perse gaan van
deze Kader Primair nog niet besproken in de Eerste Kamer).
De samenwerkingsverbanden moeten zich voorbereiden op
de nieuwe systematiek door het inrichten van een rechtspersoon,
het oprichten van een ondersteuningsplanraad
– een medebeslissingsorgaan bestaande uit ouders en leerkrachten
van scholen van het samenwerkingsverband – en
het opstellen van een ondersteuningsplan. Hierin legt het
samenwerkingsverband ten
minste eens in de vier jaar
vast hoe Passend onderwijs
in de regio wordt uitgevoerd.
Een mijlpaal is 1 november
2013: dan is ieder samenwerkingsverband
een rechtspersoon.
Een andere mijlpaal
is 1 mei 2014, wanneer alle
samenwerkingsverbanden
hun ondersteuningsplan hebben
vastgesteld en naar de
inspectie gestuurd.
Het is een belangrijke vraag hoe centraal of decentraal besturen het
willen invullen.
Van der Elst: “Passend onderwijs maakt deel uit van het
bredere kwaliteitsprogramma dat is gericht op het verbeteren
van de kwaliteit van het onderwijs en de professionalisering
van leerkrachten. Volgens de inspectie gaan Passend
onderwijs en opbrengstgericht werken goed samen. Het
uitgangspunt blijft immers dat er goed onderwijs moet
zijn voor ieder kind. Een school die kan laten zien wat er
wordt bereikt met een kind krijgt geen problemen. Voorwaarde
is uiteraard wel dat de opbrengsten passen bij de
kenmerken van de leerlingen. Hetzelfde principe geldt ook
op het niveau van het samenwerkingsverband. De inspectie
gaat risicogericht toezicht houden, waarbij zij op basis
van een aantal indicatoren bekijkt of de kwaliteit van het
samenwerkingsverband gevaar loopt.”
Oude structuren loslaten
Na de inleiding praten de kwartiermakers aan vijf tafels
door over de verschillende vraagstukken die een rol spelen.
Per tafel staat één onderwerp centraal. Dit zijn:
• het regionaal ondersteuningsplan
• de bestuurlijke inrichting
• de rol van de samenwerkingsverbanden
• de financiën
• de personele consequenties
Een vaak terugkerend discussiepunt:
coördinatoren en ambulant
begeleiders willen hun baan
niet verliezen. “Het geld wordt
Hoewel de vooraf ingezonden vragen en dilemma’s ook
verdeeld over de voormalige
technische van aard zijn, roept Van der Elst van OCW de
deelnemers, maar wat er met het
personeel gebeurt is niet in de wet
geregeld.” Foto’s: Hans Roggen
deelnemers op vooral oog te hebben voor de inhoud en
te kijken naar de oplossingen die nodig zijn om kinderen >
kader primair oktober 2012
33