Raadsonderzoek 'De Coligny' - Gemeente Katwijk

4.3 Selectieproces Design&BuildDe selectieprocedure loopt van juni 2007 tot en met 3 december 2007 (uiterste datum inschrijving);selectie op basis van niet-openbare Europese Aanbesteding, waarbij partijen worden geselecteerdop basis van pre-selectie leidraad en vervolgens worden drie partijen uitgenodigd om eenaanbieding te doen.Eén van de inschrijvers voelt zich tekort gedaan bij de beoordeling. Deze partij voerde aan ‘zichextra ingespannen te hebben om een alternatief plan in te dienen in de geest van deaanbestedingsvorm ‘Design&Build’’. Deze reactie heeft geen consequenties voor het verdereprojectverloop. De betreffende inschrijver legt zich bij de resultaten neer.De beoordelingscommissie geeft een gunningadvies voor Ouwehand. In het advies aan het Collegevan B&W wordt aangegeven dat de partij wel risico’s benoemt, maar geen beheersmaatregelen inhaar plan heeft opgenomen en geen inhoudelijke analyse heeft gedaan (oordeelbeoordelingscommissie: “inhoudelijk mager”). De andere twee aanbieders scoren echter nogslechter op dat onderdeel. De school maakt onderdeel uit van de aan de gemeente adviserendebeoordelingscommissie en onderschrijft het gunningadvies. In de commissie welzijn (maart 2008)pleit de vertegenwoordiger van de school voor gunning (citaat school: “de gemeente is spekkoper”).De aanbiedingen zijn financieel (inclusief BTW) als volgt:Ouwehand: € 6.420.050,-2 e inschrijving: € 8.744.120,-3 e inschrijving: € 10.350.620,- (alternatief plan: € 9.573.550)Bevindingen selectieprocedure▪ De inschrijvingsresultaten kennen een aanzienlijke bandbreedte. De keuze voor Ouwehand isniet alleen gevolg van de lage inschrijvingsprijs, maar ook van goede beoordelingen op anderecriteria. Het is, gegeven de gekozen wijze van aanbesteden en de inschrijvingsvorm, nietmogelijk om een duidelijk beeld te vormen van de oorzaak van deze prijsverschillen.▪ Er is, voor zover kan worden beoordeeld, geen nadrukkelijk gevolg gegeven aan de beoordelingover het ontbreken van de inhoudelijke risicoanalyse en het ontbreken van beheersmaatregelenin het plan van Ouwehand na gunning. Het gunningadvies is als vertrouwelijke bijlageopgenomen bij het kredietvoorstel aan de Raad. Daarin wordt niets vermeld over bovenstaanderisicofactoren, kredietvoorstel heeft vooral betrekking op de dekking van benodigd krediet.4.4 Ontwikkelfase: ontwerp en bestekHet contract met Ouwehand dateert van 22 februari 2008 onder voorbehoud van definitievevaststelling van het krediet door de Raad. Het contract onderscheidt twee fasen: de ontwikkelfaseen de realisatiefase. De ontwikkelfase wordt afgerond door schriftelijke goedkeuring op hetuitvoeringsgereed ontwerp door gemeente. Dat betekent dat de gemeente met degebruikerspartijen tot overeenstemming dient te komen over dit uitvoeringsgereed ontwerp. Voorbeoordeling en goedkeuring is maximaal 5 weken opgenomen in de planning.De aanbieding van Ouwehand is voorzien van een planning, waarbij uitgegaan wordt van eenontwikkelfase van 4 maanden (begin januari – begin mei 2008) en bestekuitwerking tot en met eindjuni 2008. Een en ander gebaseerd op gunning in december 2007.Een onderbouwing van de aanneemsom ontbreekt in het contract. Aangegeven wordt dat dit artikelin het contract is ‘vervallen’. In veel vergelijkbare huisvestingsprojecten elders wordt dezetransparantie wel meegenomen met als reden dat bij eventuele latere discussies omtrent kwaliteiten prijs het uitgangspunt helder is.24/42