Raadsonderzoek 'De Coligny' - Gemeente Katwijk

Het feit dat er überhaupt nauwelijks stuurgroepvergaderingen hebben plaatsgevonden voor hetproject is ook veelzeggend. Dit was het gremium waarin het project aangestuurd had moetenworden. Door de wijze waarop is geacteerd door zowel de gemeente als de vertegenwoordiging vande school (beide vertegenwoordigd in de stuurgroep) heeft dat niet gefunctioneerd. Daarmee is deverantwoordelijk portefeuillehouder vaak buiten spel komen te staan en heeft eigenlijk een functieals regievoerder niet waar kunnen maken. Daar had de verantwoordelijk portefeuillehouder meer opaan moeten dringen. Ook hadden alle betrokkenen zich meer moeten beseffen dat deprojectorganisatie niet functioneerde zoals dat had gehoord. Een van de portefeuillehouders hadhet gevoel dat er niet door hem werd gestuurd, maar voor hem.De Raad heeft eigenlijk helemaal buitenspel gestaan in de ontwikkeling. Welke keuzes zijn haarvoorgelegd? Op basis van welke overwegingen heeft zij telkens ingestemd met de voorstellen diewerden gedaan in dit project? Al eerder noemden wij de nota van uitgangspunten waarbij meninstemt met een ruimtelijk en stedenbouwkundig programma zonder een idee te hebben over dehaalbaarheid daarvan. Vervolgens volgt een kredietbesluit waarin in de eerste plaats nog een gat inde dekking zit en in de tweede plaats het niet echt duidelijk wordt hoe de aanbieding en totalekostenbegroting zich verhouden tot een reële kostenbegroting voor het totale project. Tenslottewordt zij geconfronteerd met een tweetal aanvullende kredietaanvragen, waar zij in feite alleenmaar mee kan instemmen; een alternatief is er niet of wordt in elk geval niet aangedragen.De gemeente zat vanuit onze optiek in een lastige situatie. Zij diende niet alleen rekening tehouden met de belangen van de school, maar ook met de belangen van de welzijnsinstellingen ende belangen van de toekomstig bewoners van de appartementen. Dat geeft weinig speelruimte.Toch zijn wij van mening dat indien de gemeente de regie op het project beter in handen had, zijop een andere manier op de bezwaren en kritische houding van de school had gereageerd en metwat meer afstand van de contractuele verplichtingen jegens de bouwer. Men had de rollen internbeter moeten scheiden en met name had de portefeuillehouder daar een belangrijke rol moeteninnemen, realiserende dat uiteindelijk de kwaliteit van onderwijshuisvesting ook het belang van degemeente is.De samenloop van allerlei omstandigheden, zoals het ontbreken van een integraal projectplan, hetniet of slechts deels functioneren van de beoogde projectorganisatie, de wijze waarop de keuzevoor de Design&Build aanbesteding tot stand komt, de druk die alle partijen hebben gelegd op defactor tijd ten koste van kwalitatieve afwegingen in het proces en niet in de laatste plaats de wijzewaarop de budgetbewaking tot stand is gekomen en eigenlijk nog niet op orde is, maakt het weiniggeloofwaardig dat de gemeente echt de regie heeft kunnen voeren op dit project. Men heeft eerdergehandeld naar de situatie die zich voordoet dan dat men op basis van een goed uitgelijnd plan eneen consistente inzet van de projectorganisatie heeft gewerkt.5.4 Samenwerking tussen partijen in relatie tot overeenkomstenUit de analyse blijkt dat de samenwerking tussen gemeente en ontwikkelaar goed was. Hoewel erook wel kritische geluiden over en weer zijn, hebben partijen over het algemeen een goed gevoelover gehouden van de samenwerking. Ook de wijze waarop het welzijnsgebouw tot stand isgebracht wordt over het algemeen als een goede samenwerking tussen ontwikkelaar, projectleider,adviseur, beleidsambtenaar en gebruikers gezien. De samenwerking met de school heeft een anderverloop gekend, vooral na de wisseling van vertegenwoordiging en voorafgaand aan de mediation.33/42