Raadsonderzoek 'De Coligny' - Gemeente Katwijk

1. Aanleiding en vraagstellingIn Katwijk is een nieuw multifunctioneel centrum gerealiseerd samen met de nieuwbouw van dePraktijkschool voor de Vereniging Christelijk Voortgezet Onderwijs (hierna praktijkschool). Hetproject tot ontwikkeling van genoemde huisvesting is, op de afwikkeling van de laatste facturen ende eigendomsoverdracht na, nagenoeg afgerond. Het project De Coligny is onder regie(bouwheerschap) van de gemeente ontwikkeld op basis van twee programma’s van eisen: hetmultifunctioneel centrum en de praktijkschool, inclusief de noodzakelijke terreininfrastructuur.Het krediet voor de nieuwbouw is begin 2008 beschikbaar gesteld door de Raad. Vervolgens heeft deRaad tot twee keer toe aanvullende middelen beschikbaar gesteld vanwege budgetoverschrijdingen.De gemeenteraad heeft op 26 april 2012 besloten tot het instellen van een Raadsonderzoek naar degang van zaken bij het project De Coligny en tot het instellen van een tijdelijke commissie DeColigny voor de uitvoering van het onderzoek. Besloten is vervolgens om de feitelijkeonderzoekswerkzaamheden uit te besteden aan ICSadviseurs.Door onderzoekscommissie De Coligny zijn hiertoe de volgende centrale onderzoeksvragengeformuleerd:Wat is er nu precies mis gegaan bij de voorbereiding, de uitvoering en de kostenbeheersingvan het bouwproject de Coligny en welke rol speelden het College, de Raad, de ambtelijkeorganisatie, de bouwer, de school en andere gebruikers hierin?Was de moeizame uitvoering en de kostenoverschrijding te voorkomen en zo ja, op welkewijze?Welke adviezen kunnen het College en de Raad ter harte nemen bij toekomstige soortgelijkeprojecten?Vanuit deze centrale vraagstelling heeft de onderzoekscommissie gevraagd een beschrijving,analyse en beoordeling te geven van:1. De verdeling van rollen en verantwoordlijkheden van de bij het project betrokken actoren:de gemeente, de ontwikkelaar, de school en de gebruikers van het gebouw De Coligny;2. Het gehele proces, zowel beleidsmatig als financieel, vanaf de start van het project totheden, waarbij speciale aandacht voor die punten die de overschrijding van het budgetkunnen verklaren;3. De wijze waarop de gemeente invulling heeft gegeven aan sturing en regie tijdens hetgehele proces van beleidsvoorbereiding, beleidsvorming, kostenbeheersing alsmede deuitvoering, wanneer het invulling geeft aan de rol van bouwheer voor de realisatie van DeColigny en de Praktijkschool;4. De wijze waarop de samenwerking tussen gemeente, ontwikkelaar, school en gebruikers vanhet gebouw De Coligny gedurende het gehele proces heeft plaatsgevonden met daarbijspeciale aandacht voor de kwaliteit van de overeenkomsten die gesloten zijn en hetmediationtraject tussen gemeente en school;5. Het programma van eisen, zoals door de gemeente opgesteld voor De Coligny, de matewaarin de vooraf gestelde doelen in het programma van eisen zijn verwerkt en uiteindelijkzijn bereikt en van het ineen schuiven van de programma van eisen voor De Coligny enPraktijkschool;4/42