Diakonhjemmet Høgskole Rapport 2011/8 - Nav

1 INNLEDNING
10
1.1 Prosjektets bakgrunn
Det er mange forhold ved boligen og bomiljøet som kan påvirke folks levekår I positiv
eller negativ retning (Grønningsæther & Nielsen 2011). I regjeringens boligpolitikk inngår at
alle skal kunne bo trygt, og det satses på å møte boligsosiale utfordringer (Tiltaksplan mot
fattigdom St.meld. nr. 6 (2002-2003); Handlingsplan mot fattigdom – status 2008 og styrket
innsats 2009; Om boligpolitikken St.meld. nr. 23 (2003-2004); Nasjonal strategi for
kvalitetsforbedring i sosial- og helsetjenesten (2005-2015)). I Norge er det kommunene som
har hovedansvaret for å skaffe bolig til vanskeligstilte. Boligsosialt arbeids praksis består av
bistand til individer og familier der de bor, av miljøskapende arbeid og organisering av
selvhjelpsgrupper innenfor et nabolag (Thyness 2004). Arbeid med å forbedre kvaliteten på
hjelpeapparatets tjenester inngår i dette.
Kommunene har ansvaret for booppfølging overfor brukere med særskilte behov.
Lovgrunnlaget for oppfølgingstjenester i boliger er blant annet hjemlet i sosialtjenesteloven
par. 4.2 og 4.3 1 . Det skal fattes enkeltvedtak når det innvilges tjenester som retter seg mot
brukere som trenger hjelp til oppfølging i egen bolig. Booppfølging innebærer tiltak som skal
gjøre brukere best mulig i stand til å mestre og til ta ansvar for sin bo- og livssituasjon.
Tiltakene er særlig innrettet mot bosituasjonen, men kan også gjelde andre forhold i brukernes
mestring av livssituasjonen. Det er stort behov for økt kommunal kompetanse i booppfølging i
Norge (Rundskriv U-10/2002).
I 2008 tok Fylkesmannen i Telemark og Skien kommune kontakt med
Diakonhjemmet Høgskole for å få hjelp til å forbedre tjenestene overfor brukergrupper som
trenger særskilt oppfølging. De tenkte seg to målgrupper: 1) brukere og 2) kommunalt ansatte
innen tjenester for boveiledning, rusomsorg og psykisk helse i Telemark. På bakgrunn av
tidligere samarbeidsprosjekter ble jeg spurt om å påta meg oppdraget som prosjektleder og
faglig ansvarlig (Eriksen 1998) . Arbeids- og velferdsdirektoratet (AV-dir) sa seg villig til å
finansiere prosjektet i første omgang ut året 2009. På bakgrunn av positive evalueringer etter
prosjektets første fase ble prosjektet videreført til 2011.
1 LOV 1991-12-13-81 Sosialtjenesteloven.