Økonomisk Kriminalitet Nordiske Perspektiver - Scandinavian ...

åde skatte-, moms- og forbrugsafgiftslovgivningen. Gennem en række
lovgivningsmæssige initiativer har man bl.a. søgt at stramme op på reglerne
gennem præciseringer og ændringer af en række regnskabsmæssige ordensforskrifter.
42 For at sikre overholdelsen af disse ordensforskrifter er der samtidig i
lovpakkerne lagt op til at overtrædelse heraf skal sanktioneres med væsentligt
skærpede bøder. 43
I forarbejderne til Lov 2002.1059 anføres følgende om formålet med
lovinitiativet: 44
”Formålet med nærværende lovforslag er derfor dels at sikre tilstedeværelsen
af et tilstrækkeligt transaktionsspor og dels at sikre, at virksomhederne
overholder de regler, der allerede er alment gældende for virksomheders
bogføring, jævnfør bogføringsloven og begrebet »god bogføringsskik« som
udtrykt i bogføringsvejledningen, og dermed forhindre mulighederne for
afgiftsunddragelse.” (Min udh.)
Sagt med andre ord, så er den overordnede idé at tage fat om nældens rod ved
gennem mere håndfaste og præcise krav til regnskabsførelsen at kunne optimere
kontrolmulighederne, og herigennem ideelt set forhindre den ”sorte” økonomi i
overhovedet at opstå. Potentielle omfattende skatte- og afgiftsunddragelser
forsøges altså fanget i opløbet. Hvor straffesystemet i sin natur normalt er
bagudrettet og reprimanderende skiftes fokus herved til et mere fremadrettet og
edukerende perspektiv. Strategisk tilrettelægges indsatsstrategien i øvrigt i dag ud
fra en analyse af risikoområder og risikogrupper frem for som tidligere en mere
eller mindre tilfældigt præget stikprøvekontrol.
Den overordnede ræson i denne nye strategi forekommer efter min opfattelse at
være ganske fornuftig. Det harmonerer i øvrigt med en tankegang, der kom til
udtryk i en generel udtalelse om økonomisk kriminalitet fra Straffelovrådet af 9.
maj 1973, hvori det hedder sig: 45
42 Se nærmere Lov 2002.1059, vedrørende skærpelse af de regnskabsmæssige- og
bogføringsmæssige krav til registrerede virksomheder; Lov 2005.325 (Fairplay I) om bl.a. indførelse
af en bestemmelse i Kildeskattelovens § 86 A, hvorefter en virksomhed kan tilpligtes at føre logbog
over sine ansatte (for at modvirke ”sort” arbejdskraft og social bedrageri); Lov 2006.408 (Fairplay
II) om bl.a. stramninger i reglerne om registrering som forbrugsafgiftspligtig.
43 Ofte omtalt som ”cola-bøder” da der ikke mindst havde vist sig at være problemer i relation til
unddragelse af mineralvandsafgift.
44
Jf. LFF nr. 66 af 6. november 2002, pkt. 3.3.
45 Udtalelsen er optrykt som bilag til Straffelovrådets udtalelse af 14. januar 1974, p. 47.
146