Økonomisk Kriminalitet Nordiske Perspektiver - Scandinavian ...

anknyter till de stora byggarbetsplatsernas underleverantörskedjor som i sin tur
anknyter till underleverantörerna, där svart utbetalda löner täcks med fiktiva
kvitton för underleverantörer eller varor medan man försummar övriga
samhälleliga skyldigheter. (Helsingin Sanomat (HS) 2008-06-06 a;
Inrikesministeriet 2004). I programmet för den inre säkerheten för åren 2008 –
2011 har man uttryckt sin oro för att den allt mer utbredda delen av den
ekonomiska brottsligheten och särskilt den svarta ekonomin i byggbranschen kan
övergå till att bli yrkesmässig eller organiserad brottslighet. Av ekobrottspoliserna i
Finland använder över hälften idag sin arbetstid till att utreda omfattande
köpkvittofall i byggbranschen (HS 2008-06-06, b). Sådana fall kan lätt sysselsätta
Finlands hela ekobrottsutredningsgarde i flera år och ökningen visar inga tecken
på att avta. Man kan även vänta sig att dessa fall kommer att belasta
åklagarmyndigheten och därefter domstolsväsendet.
Vid fackmannamässigt byggande kopplas svart ekonomi till den höga
underleverantörsnivån, eftersom huvudleverantörerna inte alltid vill binda sig vid
egen arbetskraft på grund av de höga arbetskraftskostnaderna och på grund av de
stora konjunkturväxlingarna i branschen. (centralkriminalpolisen 2006). Experter
har uppskattat att under en lång tidsperiod kan en billigare utländsk arbetskraft,
och till den hörande osund konkurrens, så småningom driva de inhemska små
byggföretag som fungerar som underleverantörer samt finska byggnadsarbetare in
i en ohållbar situation. Detta kan öka den svarta verksamheten i hela den
inhemska byggbranschen. (Lith 2007, 39.)
I de uppdagade fallen kan det, förutom att man undviker skatter, även ha handlat
om försummelse av de arbetsrättsliga skyldigheterna. Underleverantörens
arbetstagare kan ha blivit utan det skydd som ingår i lagstiftade
arbetsförhållanden, fastän dennes faktiska ställning (arbetsledningens
bestämmanderätt och beroende av arbetsgivaren) vore densamma som för
”vanliga” arbetstagare. Både arbetskydds- och polismyndigheterna har fått
kännedom om bristerna. Oklarheter gällande ansvaret skapar strukturella
förutsättningar för svart ekonomi och organiserad ekonomisk brottslighet. I
litteratur som behandlar ekonomisk brottslighet och brott i företagssektorn har
byggbranschen skildrats som en särskilt ”kriminogen” bransch. Branschens
43