Evaluering av seks NCE prosjekter - Innovasjon Norge

3 Metode
- Econ Pöyry -
Evaluering av seks NCE prosjekter
Evalueringen bygger på et bredt datagrunnlag og flere ulike kilder. Prosjektene
vurderes i forhold til kriteriene relevans, måloppnåelse og effektivitet. Viktige premisser
for evalueringen har vært at programmets korte levetid og relativt små ressurser sett i
forhold til klyngenes omsetning gjør det urealistisk å forvente at NCE-aktivitetene skal
kunne spores i næringsmiljøets samlede økonomiske resultater.
3.1.1 Datagrunnlag
Evalueringen bygger på flere ulike kilder. En viktig del av datagrunnlaget er oppdateringen
av NCE-programmets nullpunktsanalyse som ble gjennomført ved oppstart i
2006 (Oxford 2006). Nullpunktsanalysen består av to hovedelementer: en spørreundersøkelse
og et datasett med nøkkeldata for bedriftenes omsetning, sysselsetting,
verdiskaping og produktivitet. Full oppdatering av nullpunktsanalysen har vært en
sentral del av evalueringens arbeidsoppgave og foreligger som vedlegg til rapporten. I
tillegg har evalueringsteamet gjennomgått relevante dokumenter, samt gjennomført
intervjuer med sentrale aktører i hver av de seks klyngene.
• Oppdateringer av registerdata er basert på samme datakilder og næringsavgrensning
som i nullpunktsanalysen, men med enkelte tekniske justeringer. Det
er utfordringer knyttet til datainnsamling særlig for større bedrifter der bare deler
av virksomheten foregår i eller styres fra klyngen. For disse har vi etter konsultasjon
med oppdragsgiver valgt å ta med fullstendige omsetningstall for de aktuelle
organisasjonsnummer, med unntak av for svært store bedrifter som StatoilHydro
der organisasjonsnummer ikke er avgrenset til enkeltområder eller regioner. For
enkelte foretak som er registrert i utlandet har det heller ikke vært mulig å hente
inn tallmateriale. Det er også begrensninger knyttet til bruk av NACE koder som
referanseindeks for å sammenlikne klynger med tilsvarende næringer i Norge og
Europa. Næringene som i forbindelse med nullpunktsanalysen ble valgt som
kjernevirksomhet og som er sammenlignet med tilsvarende næringer andre steder,
kan i noen klynger utgjøre en relativ begrenset del av den samlede klyngen. I
tillegg kan det forekomme feil i datamateriale innhentet fra Brønnøysundregistrene,
noe evalueringsteamet har kontrollert og korrigert etter beste evne, se
kapittel 4.3.
• Spørreundersøkelsen, som til dels er forhåndsdefinert i nullpunktsanalysen, er
sendt ut til de samme mottakerne som fikk den i 2006, med enkelte justeringer for
eventuelle nye eller frafalne bedrifter. Listen over respondenter er kvalitetssikret
med prosjektledere etter konsultasjon med programsekretariatet i Innovasjon
Norge. I tillegg til de opprinnelige spørsmålene har Econ Pöyry lagt til fem
spørsmål som direkte knytter seg til bedriftenes og FoU-aktørenes vurdering av
NCE-prosjektene. Gjennomsnittlig svarrate ligger over 50 prosent og dermed kan
sies å være normal. Likevel er antallet bedrifter og institusjoner som har mottatt
undersøkelsen i utgangspunktet lite. Dette gjør at spørreundersøkelsen har noe
begrenset verdi både som informasjonskilde på nøkkeldata og som vurderingsverktøy
for nytteverdi. Vi har gjengitt resultater fra spørreundersøkelsen i den
oppdaterte nullpunktsanalysen og i kapittel 6.3. Øvrige vurderinger er basert på
intervjuer.
9