Evaluering av seks NCE prosjekter - Innovasjon Norge

More documents

Recommendations

Info

- Econ Pöyry - Evaluering av seks NCE prosjekter 5 Aktivitetenes relevans NCE-programmet og de igangsatte aktivitetene er relevante for å styrke verdiskapingen i klynger. De seks klyngene er svært forskjellige og har lykkes godt i å ta hensyn til ulike behov. Kompetanseutvikling har vært viktig i alle klyngene og støtter klart opp om hovedmålet, selv om dette ikke er eksplisitt nevnt i målformuleringen. Innovasjonsstimulerende aktiviteter har i varierende grad vært prioritert, avhengig av grad av konkurranse innad i klyngen. Indirekte har imidlertid innovasjon blitt stimulert i form av kompetanseutvikling. Internasjonaliseringsarbeid i form av utvidet internasjonalt nettverk og profilering har gjennomgående vært mindre relevant enn opprinnelig antatt av programledelsen. I neste fase er økt satsing på FoU relevant for de fleste NCEprosjektene. 5.1 Relevante aktiviteter for verdiskaping i klynger NCE-programmet er relevant for å stimulere verdiskaping i klynger. Mens klyngeteori beskriver hvorfor klynger oppstår og hvordan lokalisering i klynger ytterligere styrker konkurransekraft og verdiskaping i klyngens bedrifter, er det mindre kunnskap om på hvilken måte det offentlige kan bidra til klyngeutvikling. Vår vurdering er at NCE-programmet på en relevant måte bidrar positivt til utviklingen av konsentrerte næringsmiljøer/klynger. Programmet og aktivitetene svarer på konkrete utfordringer klyngene har knyttet til fellesskapsutvikling og enkelte former for markedssvikt som lettere kan imøtekommes gjennom organiserte fellesskap enn av en enkelt aktør. NCE-programmet legger til rette for stordriftsfordeler gjennom felles investeringer. Investeringer i klyngerettet utdanning og FoU vil for eksempel enklere kunne skape stordriftsfordeler om det gjøres koordinert, enn om det gjøres ukoordinert. Selv om det utveksles både arbeidskraft og kompetanse mellom bedriftene, vil ikke den enkelte bedrift alene ha tilstrekkelig incentiv til å ta ansvar for utvikling av ny kompetanse eller kunnskap som kommer hele miljøet til gode. Justeringer og investeringer i undervisningstilbud, utvikling av kunnskapsinstitusjoner som kan levere kunnskap til mange, samt kunnskapsgenererende prosjekter er eksempler på dette. Mange har nytte av kunnskapen som opparbeides og det kan tenkes større satsinger om investeringer gjøres koordinert gjennom fellesskapsorganer enn ukoordinert av enkeltbedrifter. Oppbygging av ulike former for ikke-materiell infrastruktur innad i næringsmiljøene er også fellesskapsutfordringer som ikke nødvendigvis oppstår uten koordinering. Dette handler om ordninger for utveksling av arbeidskraft, og oppbygging av sosial kapital gjennom nettverksbygging og informasjonsutveksling. Bedre informasjon om andre bedrifter i klyngen og deres kompetanse kan legge grunnlag for bedre utnyttelse av nye markedsmuligheter og ressurser. Felles innsats for omdømmebygging og attraktivitet er også eksempler på aktiviteter som mange bedrifter har nytte av, og hvor koordinert innsats vil gi størst effekt. NCE-programmet er et svar på disse utfordringene. De ulike NCE-prosjektene har fulgt opp med tiltak som er relevante i denne sammenhengen. 23
- Econ Pöyry - Evaluering av seks NCE prosjekter 5.2 Relevante aktiviteter for klyngenes ulike behov De seks NCE prosjektene er svært ulike og har i valg av aktiviteter tatt godt hensyn til dette. Få av dem er idealtypiske eksempler fra økonomisk klyngeteori. Klyngenes særtrekk forklarer variasjoner i behov og prioriteringer. Klyngenes fellesnevnere, modenhet og relasjoner danner grunnlag for vurderingen av aktivitetenes relevans for å nå programmets mål. Figurene nedenfor illustrerer disse forskjellene. • Grad av konkurranse innad i klyngen. Hvor mye bedriftene i klyngen er i direkte konkurranse med hverandre er avgjørende for hvilken type samarbeid som er realistisk å få til. Eksempelvis vil konkurrerende bedrifter innenfor klyngen ifølge teori stimuleres og skjerpes av konkurransen, samtidig som at de alle utvikler seg gjennom kunnskapslekkasjer og sirkulasjon av arbeidskraft. Med grad av konkurranse menes her konkurranse om kunder, da de fleste klyngene har stor grad av konkurranse om arbeidskraft. Alle seks klyngene er i stor grad basert på ulike typer ingeniørkompetanse som kan flyte mellom bedrifter på tvers av bransjer og ledd i verdikjeden. • Klyngens modenhet. Enkelte klynger skriver seg historisk lengre tilbake enn andre. Raufoss, Kongsberg og Møre er alle områder med lang historie i næringsvirksomhet i de bransjene som i dag utgjør NCE-miljøet. • Utspring fra hjørnesteinsbedrift. To av klyngene (NCE Raufoss og NCE Systems Engineering) har direkte utspring fra tidligere hjørnesteinsbedrifter. NCE Micro and Nanotechnology på Horten har utspring fra fire bedrifter som i utgangspunktet etablerte seg i regionen utover 1950 og -60 tallet. Slik historie har betydning for hvilke samarbeidsutfordringer miljøet har. Skal kontakter og samarbeid gjenopprettes, vedlikeholdes eller etableres fra grunnen? Felles for tidligere hjørnesteinsbedrifter er at bånd som eksisterte innad i klyngen har forvitret gjennom økt spesialisering og mer oppmerksomhet mot nye – ofte internasjonale – eieres behov. • Felles teknologi. For flere av klyngene har sin fellesnevner i anvendelse av likartet teknologi, selv om produktene og tjenestene leveres til ulike markeder. Typiske eksempler er NCE Micro and Nanotechnology og NCE Instrumentering. Disse kan ha stor nytte av samarbeid mellom bedrifter som ikke konkurrerer, men benytter felles teknologi til ulike markeder og formål. I slike miljøer ligger også potensial for felles innovasjonsprosjekter for eksempel inn mot nye markeder. Når bedriftene ikke konkurrerer direkte i produktmarkedet, kan en unngå at felles innovasjonsprosjekter oppleves som problematisk i forhold til den enkeltes konkurranse-/markedsstrategi. Det er også mulig å se for seg klynger med felles teknologi der bedriftene konkurrerer med hverandre, men likevel kan ha nytte av felles kompetansebygging. Eksempler på dette forekommer i NCE Subsea, NCE Instrumentering og NCE Micro- and Nanotechnology. NCE Systems Engineering har definert en avgrensning som kan sies å ligge innefor teknologi, men som likevel er relativt bred. • Felles marked/næringsavgrensning. En mer klassisk form for klynge er kanskje den som avgrenses av et næringsområde. Bedrifter med felles næringsområde er typisk enten i horisontal konkurranse eller er integrert vertikalt ved at de inngår i en verdikjede. I horisontal konkurranse konkurrerer flere bedrifter i klyngen om å levere til en kunde som også er i klyngen, eventuelt et sluttmarked i klyngens omgivelser. Et eksempel på dette er offshore leverandørbedrifters forhold til StatoilHydro i Trøndelag, eller skipsverftenes rolle som leverandører til rederiene 24
Page 1 and 2: Rapport 2009-045 Evaluering av seks
Page 3 and 4: - Econ Pöyry - Evaluering av seks
Page 31: - Econ Pöyry - Evaluering av seks
Page 65 and 66: (V1.1.3) - Econ Pöyry - Evaluering
Page 83 and 84:
- Econ Pöyry - Evaluering av seks
show all

Evaluering av seks NCE prosjekter - Innovasjon Norge

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?