Evaluering av seks NCE prosjekter - Innovasjon Norge

More documents

Recommendations

Info

- Econ Pöyry - Evaluering av seks NCE prosjekter Sysselsettingsutviklingen er en ren aktivitetsindikator. Verdiskaping og produktivitet er resultatindikatorer. Vi legger da til grunn at målet for næringspolitisk virkemiddelbruk ar økt verdiskaping. Det er sammenheng også mellom aktivitetsindikatorer og resultatindikatorer. For eksempel vil økt sysselsetting også kunne indikere at verdiskapingen øker. Dersom produksjonen av eller kvaliteten på produktet/tjenesten tiltar ved økt bruk av arbeidskraft, vil sysselsettingsutviklingen gi oss informasjon om utviklingen i verdiskapingen. Ved å se sysselsettingsutviklingen i sammenheng med verdiskaping innenfor næringsområdet vil man få et inntrykk av om endringer i sysselsettingen bidrar til økt økonomisk aktivitet. Produktiviteten, som er definert som verdiskaping delt på antall ansatte, fungerer som en resultatindikator justert for sysselsettingsnivået. 9 I tillegg til å studere utviklingen i næringsområdene som helhet, har vi sammenliknet utviklingen i klyngene med utviklingen i den samme indikatoren for all markedsrettet produksjon i Norge. 10 Det vil alltid være utfordringer knyttet til avgrensningen av en klynge. For det første er kan avgrensningen av hvilke bedrifter som er relevante for klyngens aktivitet og bør inngå i analyser av klyngen være problematisk. For de klart avgrensede eller mindre klyngene som NCE Systems Engineering, NCE Raufoss eller NCE Horten er dette en enklere oppgave enn for store, mer spredte eller dynamiske klynger som NCE Subsea og NCE Maritime, og til dels NCE Instrumentering. For det andre kan det være problematisk å avgrense hvilken del av enkelte bedrifters virksomhet som tilhører klyngen. I avgrensningen av bedriftsmengde har vi forholdt oss til nullpunktsanalysens bedriftsdatabase for alle klyngene unntatt NCE Maritime. For NCE Maritime foreligger mer omfattende analyser gjennom studier av klyngen i regi av Møreforsking som strekker seg tilbake til 1988 (se blant annet Oterhals mfl. 2008). Disse analysene bruker en annen klyngeavgrensning enn nullpunktsanalysen og det er denne avgrensningen som brukes av klyngen selv. Studiene er i tillegg basert på intervjuer og førstehånds datainnsamling. Analysene gir dermed et mer realistisk bilde av klyngen enn det som er mulig gjennom innsamling av data via Brønnøysundregistrene. Vi har foretatt analyser av NCE Maritime med utgangspunkt i både nullpunktsanalysens avgrensning og avgrensningen gjort av Møreforsk. I denne rapporten gjengir vi sistnevnte, og kombinerer innhentede registerdata med data fra de mer omfattende studiene av klyngen (Oterhals mfl. 2008) 11 . 9 Dataene som ligger til grunn for analysen av NCE-prosjektene er hentet fra Brønnøysund-registeret av PROFF Forvalt. Econ Pöyry har oppdaget feil og mangler i dataene fra denne kilden. For å være sikker på at dataene er korrekte har vi valgt å undersøke inkonsistens i data nærmere. Spesielt har vi rettet opp i opplagt feil og snakket med de ulike prosjektlederne som en del av kvalitetssikringen. Men bakgrunn i at det er meget ressurskrevende å finne alle slike feil, spesielt i mindre virksomheter, tar vi forbehold om at resultatene ikke er helt identiske med klyngens virkelige utvikling. I de tilfeller hvor det har vært opplagte feil i datagrunnlaget har vi benyttet interpolering til å rette opp feilene. Dette gjelder spesielt antall ansatte og lønnskostnader 10 Markedsrettet produksjon er definert i nasjonalregnskapet til å omfatte produksjon som selges til priser som normalt medfører at salgsinntektene overstiger produksjonskostnadene. Ikke-markedsrettet produksjon omfatter produksjon hvor produktene ikke omsettes i noe marked, eller selges til så lave priser at de ikke dekker produksjonskostnadene. Eksempler på ikke-markedsrettet produksjoner. Ikke-markedsrettet produksjon omfatter offentlig forvaltning, produksjon i ideelle organisasjoner og produksjon for eget bruk 11 Prosjektnotatet for NCE Maritime inneholder tre analyser, der data er samlet inn for de 70 bedriftene fra nullpunktsanalysen i tillegg til to versjoner av analyse på bakgrunn av Møreforsks bedriftsliste og datagrunnlag med om lag 200 bedrifter. De første to analysene er basert på tall fra Brønnøysund-registrene, for 70 bedrifter fra 19
- Econ Pöyry - Evaluering av seks NCE prosjekter I avgrensningen av aktivitet innefor enkelte virksomheter har vi hentet inn data for hele foretak, også når deler av virksomheten foregår utenfor klyngens geografiske område. I forbindelse med nullpunktsanalysen ble det gjort forsøk på å også presisere tallene for bedrifter som ikke har hele sin virksomhet innenfor klyngen. Dette viste seg å være en vanskelig oppgave og gjorde i praksis at enkelte store bedrifter falt ut av analysen. I oppdateringen, og etter samråd med oppdragsgiver, har vi derfor inkludert disse bedriftene med fullstendige regnskapstall. Unntak er gjort for Statoil/ StatoilHydro, da størrelsen på denne bedriften ville skapt uforholdsmessige skjevheter i analysen. Dette kan gjøre at tallene for noen klynger er noe høyere enn det som strengt tatt er økonomisk aktivitet innenfor klyngens geografiske avgrensning. Figur 4.1 viser indeksert 12 sysselsetting i de seks NCE-klyngene sammenliknet med indeksert sysselsetting for alle markedsrettede næringer i Norge. Når man studerer sysselsetting som en indikator på aktivitetsnivå er det to forhold man må ha klart for seg. For det første kan økt sysselsetting i seg selv tale for at aktivitetsnivået er tiltakende siden virksomhetene velger å bruke mer arbeidskraft i produksjon av varer og tjenester. Hvis derimot sysselsettingsøkningen ikke resulterer i økt produksjon vil indikatoren være villedende. Man kan for eksempel tenke seg to like bedrifter, med like stor produksjon og like mange ansatte. Dersom den ene bedriften nedbemanner og likevel klarer å opprettholde produksjonen vil ikke sysselsetting fungere godt som en indikator på aktivitetsnivået i klyngen. En nedbemanning kan være et tegn på at virksomheten går dårlig, men det kan også være et resultat av at bedriften er inne i en effektiviseringsprosess der resultatet blir økt produktivitet. Vi ser at bedriftene i NCE Micro- and Nanotechnology har opplevd en spesiell rask sysselsettingsutvikling. Sysselsettingen er blitt mer enn doblet fra 2003 til 2007. NCE Instrumentering og Subsea har også en positiv utvikling i sysselsetting sammenliknet med markedsrettet virksomhet i Norge. Sysselsettingen i disse to næringsmiljøene har økt med i overkant av 50 prosent fra 2002 til 2007. Med bakgrunn den dårlige kvaliteten på sysselsettingstallene for NCE Maritime (200 bedrifter) benytter vi Møreforskings sysselsettingstall for NCE Maritime. Sysselsettingsutviklingen i denne klyngen har vært positiv, med en økning på over 20 prosent fra 2004 til 2007. Det samme gjelder NCE Systems Engineering og som har hatt den høyeste sysselsettingsveksten fra 2004 til 2007 blant de seks næringsklyngene. NCE Raufoss har en tilnærmet lik utvikling i sysselsetting som markedsrettet virksomhet i Norge. NCE Systems Engineering og NCE Maritime har hatt en nedadgående sysselsetting i løpet av den aktuelle perioden. Som nevnt ovenfor er det ikke opplagt at dette skyldes lavere aktivitetsnivå i klyngene siden det også kan skyldes kostnadseffektiviserende tiltak knyttet til nedbemanning. nullpunktsanalysens bedriftsdatabase (NCE Maritime 70 bedrifter) og for 200 organisasjonsnumre oppgitt av Møreforsking (NCE Maritime 200 bedrifter). I en tredje analyse har vi anvendt tallene fra Møreforskings siste notat som beregningsgrunnlag for tilsvarende indikatorer som i nullpunktsanalysen (NCE Maritime Møreforsking). Disse omregningene er nærmere beskrevet i vedlegg 1. Analysen av de 70 bedriftene gir store forskjeller fra den langt mer omfattende analysen fra Møreforsking og et langt mindre realistisk bilde av klyngens faktiske aktivitet. 12 Vi har valgt å indeksere sysselsetningen lik 100 i 2002. 20
Page 1 and 2: Rapport 2009-045 Evaluering av seks
Page 3 and 4: - Econ Pöyry - Evaluering av seks
Page 27: - Econ Pöyry - Evaluering av seks
Page 65 and 66: (V1.1.3) - Econ Pöyry - Evaluering
Page 79 and 80:
- Econ Pöyry - Evaluering av seks
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
show all

Evaluering av seks NCE prosjekter - Innovasjon Norge

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?